萃欧•波兰商业系列解读•经济特区1

萃欧 · 发表于 2019-10-10 17:21:48

作者简介：刘建云，2000年哈工大学硕士毕业，PMP会员，持有欧盟绿卡，曾就职于中兴通讯（6年）、华为（9年），做过码农、产品经理、营销总监、销售总监，2005年起征战海外市场，2011年起常驻波兰，2015年在波兰创业，波兰萃欧公司创始人，2019年新书《华为系创业版图中崛起的30位门徒》成员之一。

波兰萃欧公司简介：

萃欧成立于2015年2月，为中、波合资有限公司，公司位于波兰首都华沙，萃欧专注波兰投资、留学、移民等方面的咨询服务，团队核心成员为原华为高级管理人员。萃欧是波兰留学咨询行业第一品牌，并在所有业务领域开创性地树立了多个标志性成功案例。

萃欧可提供的服务：

1. 留学咨询服务：包括本科、硕士、中小学留学申请，留学签证

2. 投资设厂咨询：注册公司，银行开户，财务对接，公司运营指导

3. 移民签证咨询：工作签证，工作居留卡，波兰创业投资项目对接

4. 法律咨询服务：萃欧和合作律师事务所提供相关法律支持和援助

5. 房产投资服务：购买房产，房产装修，房产运营托管

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前言：

经济特区或者经济开发区，这类名词，对中国人民可谓非常熟悉，虽然很多人不太精确了解这类特殊区域所包含的相关政策，但大家应该都会知道：如果在这样的区域开设公司，肯定在政府扶持、税务等方面都会有很多利好。其实，在波兰，也有这样的经济特区概念，其内涵也很丰富，计划用几篇文章，来简要介绍在波兰的经济特区相关的信息，供有需要者参考。

正文：

2018年6月30日，基于波兰《支持新投资项目》法的实施，标志着在波兰运行了超过20年的“经济特区”将逐步由“波兰统一投资区”取代。所谓“波兰统一投资区”即打破原经济特区对经营区域范围的限制，将波兰的全部领土视为一个统一的投资区，这将意味着只要投资者的投资项目满足相关要求，可以在波兰境内任何地方落户发展并且享受优惠政策。

经济特区定义及意义

经济特区指的是在一国领土上区隔出独立的经济活动区域，以优惠政策特别是税收优惠，吸引重点工业，高新技术等高端行业入驻投资，以求达到显著拉动经济增长，创造大量就业的目的。经济特区作为发展经济的重要手段在世界各国都有很多成功经验，其中最著名的便是我国的深圳特区。经过短短30多年的发展，深圳从一个小渔村演变成一座超过1千万人口的国家级经济重镇，其创造的巨大经济成就令世界瞩目。

波兰经济特区发展进程

波兰自1995年设立第一个经济特区至今总共拥有14个经济特区，占地总面积达2,5万公顷，约占国家领土面积0.08%, 横跨全国16个省份，179个县市，287个乡镇，累积投资总额超过1000亿兹罗提，创造了约35万个就业机会。波兰经济特区初始运营期限设立为20年，经2008年及2013年两次修法调整，运营期限延长至2026年12月31日。

波兰经济特区经过20多年的发展，虽然取得了丰厚的成果，但由于创立之初正值波兰共和国建国头几年，政府的精力主要关注于吸引大量的投资，忽视了波兰各地区经济发展不平衡的现实，采取了统一的投资支持政策，导致大量投资涌入原本基础较好的中西部经济特区，而东部地区因优势不明显吸引的投资项目较少，经济发展较为缓慢。

因此为平衡各区域的发展，提升波兰整体投资竞争力，波兰政府于2018年6月30日正式实施《支持新投资项目》法，将经济特区扩大到波兰全境，并同时调整各地区扶持力度，尤其重点加强东部地区的投资吸引力；对大，中，小，微型企业的最低投资金额进行区隔，着重加强对中小企业的扶持力度；而对于法案实施前已在14个经济特区内取得经营许可的企业，其享有的优惠政策不变直至2026年结束。

波兰经济特区管理模式

波兰“企业与技术部”(Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii)作为经济特区的主管政府部门，主要负责特区的建立，领土范围的扩充及各项法令的出台。此前每个特区的建立通常由企业与技术部在得到特区所在地各级政府同意后报批部长理事会(Rada Ministrów)，以出台政府法令(rozporządzenie)的方式宣告经济特区成立。

同时每个经济特区都设有一个“特区管理公司”，通常为股份制或有限责任制公司（政府在其中持有主要股份），负责处理经济特区内各项行政事务包括：代表“企业与技术部”签发给经济特区内投资人“特区经营活动许可”（持有该许可的投资企业才可入驻特区并享受税收减免待遇），协调投资人与当地政府的沟通与联系，特区所属土地的买卖，高校技术合作等各项投资支持，“波兰统一投资区”实施后，“特区管理公司”的职责范围扩大到授权的一定领土范围内所有新投资项目，为所有新投资项目的投资企业提供服务，并负责签发“支持新投资项目决议”取代原先的“特区经营活动许可”。

波兰经济特区领地划分

波兰一共设立了14个经济特区，但实际上每个经济特区并非是一整块领土，而是由分布在相邻几个省上，土地大小不一的“子特区”所组成。这些“子特区”通常分布在交通枢纽上，靠近高速公路，工业园区或大学。以罗兹经济特区为例，其“子特区”就分布在罗兹省、大波兰省东部一部分及马佐夫舍省西部一部分。“波兰统一投资区”成立后，原先各个经济特区的管控面积由“子特区”扩大到一定面积的领土范围，其管辖范围通常横跨几个省，因此只要是管辖范围内的任何新投资项目都由该区域原先的“特区管理公司”负责。

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