波兰5G标准即将出台，华为波兰悬念也将揭晓

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《波兰华人资讯网》2019年5月21日：
6月12日波兰总统杜达将访问美国，除了国家安全议题外，杜达总统会面临一系列棘手的问题，这里有波兰和以色列近期的外交矛盾及归还二战前犹太人财产的纠纷，华为波兰5G肯定也是其中一个难题。

波兰政府准备在暑期前制定出启动第五代移动通信技术（5G网络）的法律法规。
据波兰《日刊》报道，华为公司在波兰5G方面的被接受程度会在6月底前揭晓。

拟议中的法规消除了阻碍5G网络投资的行政和法律障碍，同时也将弥补今年5月初波兰最高审计局的报告中披露的在电磁场规范方面的控制系统中的漏洞。
由波兰数字化部编写的这部“超级法律”文件正式修订了“支持电信服务和网络发展”的法案以及其他一些法规。波兰总理府上周已批准此一草案并提交给众议院审议。

“5G新规”将降低运营商对电信基础设施投资的成本，对电信服务收取的费用将下降90％。例如，新规降低了电信基础设施工作占用道路车道费用的上限从每天每平方米10兹罗提下降到0.20兹罗提；如果是占用公路车道在那里放置电缆，则费用上限从每年每平方米200兹罗提降到 20兹罗提；如果布网要穿越森林，则费用为每平方米2.5兹罗提，以前没有这方面的付费上限，在某些情况下收费甚至达到数百兹罗提。

波兰电信运营商最关注的是与电磁场强度（PEM）标准有关的规定，这是引入5G标准的主要障碍之一，因为波兰在这方面的法规属于欧洲最严格的国家之一，信号发射机的最大允许功率密度为每平方米0.1瓦。这项法规制定于20世纪80年代，比欧盟大多数国家的标准要严格100倍，欧盟中只有意大利和保加利亚也这么严格。

在当前4G网络的扩展方面PEM标准已经在干扰着运营商，在5G建设中，这个问题会更严重，因为5G通信需要更密集的基站发射机网络。预期“5G新规”会放宽标准，该修正案还将设定限制的权限从环境部转移到卫生部，据说PEM的最大阈值应该增加100倍，即允许功率密度为每平方米10瓦。

但是波兰环境保护局和国家卫生局尚未在组织或技术上做好相关检查的准备。波兰最高审计局（NIK）认为，相关机构的职能重叠，法规没有明确规定他们在移动电话设备的电磁辐射防护系统中将扮演的角色。
在某些情况下，环境监察机构和省级卫生和流行病站甚至不能证明其有能力进行PEM检测，这些负责现场监测的机构资金不足，缺乏适当的测量设备。

“5G新规”改进了针对电信运营商和产生电磁场的移动电话基站的国家监督系统，还给省级环境保护监察机构提供了500多万兹罗提资金，用于购买测量PEM强度的设备。
“5G新规”还对运营商施加了与PEM报告有关的新职责，改变了环境保护法规。运营商要在启动基站之前就测试场强，而不是像现在那样只在启动后。这些测量结果要报告给省环境保护监察机构和卫生局。

但在出现网络基础设施新设备（例如天线）的周边地区，引发越来越多的居民抗议活动，担心移动通信网络对他们的生活和健康造成影响，特别是新一代5G网络。
整个波兰的社会抗议活动开始增强，社交媒体也点燃了5G技术的粉丝和反对者的热情。
5G的反对者指出，电磁辐射会导致所有疾病，包括眼睑跳动和听力障碍，这表明辐射如何影响人类大脑的工作并诱发睡眠障碍。

针对5G网络建设的抗议主要有两个方面。
首先，5G网络的电磁波频率高达80GHz，其波浪被强烈压制，必须在某处释放更多的能量，因此担心它会“击中”我们的身体，例如头部。
其次，5G网络的特点是要部署更高密度的基站，这可能会引起附近居民的焦虑。

今年11月即将推出的有关电磁场的公共信息系统（SI2PEM）就是为了解决这个问题，它由通信研究所和波兰数字项目中心创建，使用了来自欧盟的1120万兹罗提基金。届时每个人都可以检查自己所在地区的PEM值。

看来这类问题不可能在“各尽所能，按劳分配”的时代解决，只有等到人类社会达到更高境界时才能避免各电信运营商重复建设各自的基站，避免交叉高密度覆盖电磁波高频辐射，减少投入和占用土地，减少各种资源的浪费。

在实施5G方面待解决的问题中，还涉及到选择用于构建新网络的设备供应商。这个问题到6月底就会揭晓，届时就会知道波兰关于中国华为公司进入波兰5G市场的政府建议。