波兰的社会现状与僵局

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背景

1）今年是波兰加入欧盟15周年，加入北约20周年。

2）欧盟议会议员选举（5月26日）即将举行直选，波兰有52个议员名额。今年秋季还将举行波兰议会选举，进而关系到明年5月的波兰总统选举。

3）基于波兰和西欧工资的巨大差异（点击进入），“提早”希望过上美好生活的波兰人，已经迫不及待。任何一个执政党面对这样“索求”的国民，都将回天乏术。

4）PiS执政的政府，扎根中下层选民的票仓，先后推出500+、PiS 5+等惠民政策，让有孩子的家庭及退休人员获得真正的实惠。同时在国防方面积极投入，大量采购军事装备，给人一种不缺钱的感觉，展现出一股积极严防俄罗斯、不怕引火烧身的斗志。这一切得益于波兰GDP的快速增长（达5%），及德国经济的良好表现。
但普遍预计波兰今年的GDP不会超过4%，加上波兰的第一贸易大国 - 德国经济放缓，出口疲软，势必影响波兰的经济走向，从而导致预算收入减少。

5）波兰通过打击偷税漏税从而增加税收的工作基本已经整改到位，很难再有建树。

各行业示威抗议此起彼伏

波兰教师工会（ZNP）警告他们可能会在全国范围内进行无限期的抗议活动，要求加薪。罢课时间定在下周一（4月8日），而波兰重要的全国初中会考从4月10日开始。
波兰当局坚持不论教师罢课与否，初中会考都要照常进行。
另一名为工会论坛（FZZ）的工会已提议于最后时刻的周日下午18点与政府举行另一轮会谈。
现在教师罢课的可能性为90％。


周四（4月4日）波兰团结工会在全国15个省政府办公大楼前举行抗议活动，要求给公共部门雇员加薪。
团结工会负责人彼得·杜达（Piotr Duda）提出的诉求，称之为“团结 5”：
1. 要求给选定的一些行业的员工加薪，这里包括卫生局、行政部门、法院和检察院、文化部门（包括博物馆和图书馆）、社会保障部门及医疗保健部门、国防部担任文职工作的员工；

2. 引入实际工龄标准，允许不按年龄大小决定退休时间；

3. 放宽公司社会福利基金的计算比例；

4. 实施稳定能源价格和支持能源密集型产业的系统方案；

5. 工龄津贴不计入最低工资标准中。

去年波兰医生示威后与政府达成协议如下：
1. 每位医生自己决定是否想要每周工作48小时或更长时间。

2. 逐年增加医疗卫生支出在GDP中的占比至6% ，
即：2018年的4.78%，比2017年增加20亿兹罗提；2019年的4.86%；2020年的5.03%；2021年的5.30%；2022年的5.55%；2023年的5.8%；2024年的6%，比2017年多160亿兹罗提。
2016年波兰医疗卫生支出为830亿兹罗提，其中750亿来自国家健康基金，80亿来自预算补贴，这占了2016年GDP（1.85万亿兹罗提）的4.5％。
（注：中国2016年卫生总费用近7000亿美元，占GDP的6.2%。）

3. 提高有执照医生的工资
第一、第二年在非重点科室工作的医生税前收入为4000兹罗提，重点科室的医生税前收入为4700兹罗提；从第三年起非重点科室医生的工资涨到4500兹罗提，重点科室医生的工资涨到5300兹罗提。另外执照医师在工作两年后每月将获得500兹罗提的补贴。

4.给予在一家公立医院全职工作的专家最低6750兹罗提的税前工资。

5. 加强其他医疗和护理专业人员的招聘工作。

去年11月11日前波兰警察在要求加薪的抗议活动中取得了戏剧性的效果（点击进入）
似乎很好地确保了波兰庆祝恢复独立100周年的活动，也一时“震慑住了”其它不稳定因素的“风起云涌”。

波兰农民的抗议，可就没有警察、医生和教师那么文明了，简直可以说是“简单粗暴”。（点击进入）

针对政治家的暴力袭击和恐吓现象，像瘟疫一样在传播。

周一（4月1日）波兰东部城市Siedlce前市长Wojciech Kudelski被刺杀（2006年至2018年期间担任市长）。

近来波兰政坛各势力严重对立，年初波兰格但斯克市市长帕维尔·阿达莫维奇（53岁）在参加一场慈善晚会时被一名男子持刀公开袭击，刺杀身亡，此事震惊波兰乃至整个欧洲。过后又发生针对波兰总统安杰伊·杜达的死亡威胁电话：“阿达莫维奇死了，安杰伊·杜达明天可能也会死”。
后来克拉科夫及一些城市的市长又收到带有子弹的恐吓包裹（点击进入）。

波兰政府将在欧洲议会选举前进行内阁重组

PiS执政的波兰政府的一些部长将竞选欧洲议会议员，有股“不成功，便成仁”、“破釜沉舟”的决心。如果当选，他们将会把战场从华沙转向布鲁塞尔。

这些人包括副总理贝阿塔·希德沃  （Beata Szydło），内政部长阿希姆·布鲁津斯基（Joachim Brudziński），教育部长安娜·扎莱夫斯卡 （Anna Zalewska），家庭、劳工和社会政策部长艾利什别塔·法拉尔斯卡  （Elżbieta Rafalska），总理府办公厅主任贝阿塔·坎帕（Beata Kempa）。

今天（4月6日）波兰执政党党魁卡钦斯基又承诺为每头奶牛提供500兹罗提补贴，以鼓励农民在5月欧州议会议员的选举中投票支持执政党PiS。

目前执政党和反对党中的”欧洲联盟“在欧洲议会议员的选举民调中基本持平。

波兰执政党主席雅罗斯瓦夫·卡钦斯基在波兰的政治人物民调中几乎民意垫底，但他是波兰政坛的真正决策者，掌握着内阁成员的生杀大权。看看本届内阁成员的人事调动，可以发现，不管是总理，还是各部委的部长，几乎只能在一届政府任内担任半届的领导职务，这让部长们“唯唯诺诺”，有种“朝不保夕”的感觉，但同时也给不在位的党员一种随时有机会的激励，诞生出一大批波兰的前部长，为他们日后的打拼也奠定了很好的基础。

执政党PiS的新惠民措施是“PiS 5+”

一个孩子的家庭就可享受500+；26岁以下的年轻人可以免缴个人所得税；个人所得税（PIT）从18%降至17％，并提高获得抵扣的成本；每年为退休人员提供1100兹罗提的额外福利（多发一个月的退休金）；更多连接小城市的公共汽车；......支出总费用估计为300-400亿兹罗提。
所谓的+，就是指反对《欧盟版权指令》的互联网自由举措。

我们来看看个人所得税的优惠政策，对波兰中央政府和地方政府有什么影响。

【26岁以下的年轻人可以免缴个人所得税；个人所得税（PIT）降至17％，并提高获得抵扣的成本。】

这里地方政府受到的打击最大，其中华沙市会少收近7.46亿兹罗提，加上克拉科夫、弗罗茨瓦夫、波兹南、罗兹和格但斯克等波兰各地方政府，总计会损失超过66亿兹罗提。再加上中央政府因此少收的67亿兹罗提，整个公共财政部门每年会损失133亿兹罗提。

PIT从18％降至17％，让地方政府损失估值为36亿兹罗提（整个公共财政部门损失73亿兹罗提）；

获得抵扣的税收成本翻倍，让地方政府损失20亿兹罗提（整个公共财政部门损失39亿兹罗提）；

26岁以下的年轻人可以免缴个人所得税，对地方预算造成10亿兹罗提的损失（整个公共财政部门损失21亿兹罗提）。

城市越大，损失也越大。大城市的主要资金来源于个人所得税的收入，华沙因此可能损失的7.46亿兹罗提，正是承担社会福利制度运作的金额。

地方政府收入减少将对其投资计划和其它支出（教育，电力，工资增长等）产生负面影响。

因为这是中央政府的政策所导致的结果，为此波兰大都会联盟（UMP）提出诉求，要求中央政府全面补偿地方政府的预期收入损失，将城市在PIT收入中的权利份额提高6.54个百分点。

支持“PiS 5+”的人认为，地方政府收入减少的资金会留在公民的口袋里，老百姓会更有钱，将能够支付逾期租金。这也可能意味着所有社会援助中心的工作量会减少。

这笔钱将以间接方式返还给地方政府，因为它们主要投资于居住地，这将影响财富水平，振奋创业精神。何况近年来居民和公司经济繁荣、财务状况改善，地方政府来自PIT的收入显著增长。

2018年地方政府来自个人所得税PIT的收入与2015年（380亿兹罗提）相比增加了33.6％，达510亿兹罗提；来自企业所得税CIT的收入与2015年（70亿兹罗提）相比增加了37％，达97亿兹罗提。

欧盟继续施压

波兰自2004年加入欧盟以来已经净获得了1075亿欧元（约合4620亿兹罗提）的资金，单单2018年就净收入115亿欧元（约为495亿兹罗提），但这一切有可能因为欧盟的制裁而减少。

波兰因此对欧盟在各方面的施压一直忍让，但换来的是老欧盟的步步紧逼。（点击进入：欧盟为什么不喜欢波兰。）

2017年12月欧盟委员会对波兰采取了前所未有的措施，触发了“严惩波兰的欧盟条约”第7条款，加大了对华沙的司法改革压力。此后波兰政府开始修改有争议的法律变革，试图缓和与欧盟的关系。但本周三（4月3日）欧盟委员会又针对波兰当局对法官独立性的新纪律规则启动侵权诉讼程序，这是最新一轮对抗所谓波兰违反法治的行为。波兰政府有两个月的时间对此做出回复。

这一切的主要推手是欧盟委员会第一副主席弗兰斯•蒂默曼斯（Frans Timmermans ），他正准备竞选欧盟委员会主席。（注：欧盟委员会主席是容克。）

可以预计在图斯克卸任欧洲理事会主席之前，波兰没有翻身的机会。

波兰侨民向祖国汇款减少

2018年在国外工作的波兰人汇给祖国155亿兹罗提， 这是自2005年以来的最少金额，比2017年下降了8.25亿兹罗提。

其中在英国工作的波兰人汇回祖国的款项减少最多，才31亿兹罗提不到，比2017年减少18%，连续三年下降。

这表明波兰人没有回国定居的打算。

在德国工作的波兰人汇到自己祖国的钱最多，去年超过56亿兹罗提，但这也比2017年减少了近2.4亿兹罗提。

不管怎样，这些汇自国外的上百亿兹罗提有助于波兰经济发展和波兰家庭的生活消费。 2004年5月1日波兰加入欧盟后，海外波兰移民已向祖国输送了超过2460亿兹罗提。结果，许多波兰家庭购买了新的汽车和家用电子设备和家居用品，或者享用私人医疗服务，或者去度假。让那些低收入人员（包括退休员工）在收到国外亲属的接济后不拖欠租金，远离贫困生活，从而降低了波兰的贫困率。据波兰统计局的数据，2017年有4.3%的波兰人生活在贫困线以下，比2016年降低了0.6%，从整个欧盟来看，进步显著。

波兰的历史使命 - 对西方贡献巨大的两件事

这是波兰自命不凡的两件大事：
1）1989年4月5日结束的由团结工会和当时执政的波兰共产当局之间进行的具有里程碑意义的圆桌会谈，导致了中欧和东欧的共产主义体制的崩坍。（这两天波兰在纪念“瓦解共产体制”的圆桌会议30周年。）

2）波兰亡国123年后于1918年恢复独立的功臣、波兰第二共和国国家元首约瑟夫·毕苏斯基元帅在1920年8月爆发的华沙战役中击败了苏联红军的进攻，创造了“维斯瓦河奇迹”，粉碎了苏联踏过波兰向西进军（直达柏林、巴黎、伦敦）将共产主义革命蔓延到全世界的梦想。

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波兰教师罢工第一天 华沙市长带儿子去上班 看家长评论.

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出租车司机游行

波兰村委会

中国改革开放，几代领导人都强调韬光养晦，就是为了避免波兰目前这种局面。
今日波兰，其实依然是个发展中国家，但是大家误以为已经是发达的国家了。记得去年的世界杯吗？波兰球队国际排名第八，一个合理的评估是国际二流球队，但是有实力拼一流。结果波兰人民把排名第八当成了铁帽子进八强，导致小组赛出线失败，太遗憾了啊。

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欲速则不达，韬光养晦对波兰是适用的。中国老祖宗总结的经验让中国享用至今！！！