波兰高速路造不下去了，这是招投标双方甚至是全波兰的悲哀

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《波兰华人资讯网》2018年11月16日：
中海外波兰A2 事件后，中资公司在波兰一下子变得非常低调，深怕重蹈覆辙，因为自己的事自己最清楚。笔者写了某中资企业在波兰的发展业绩并发出提醒后，马上招致当事方深深的不安，即使在大多数人看来是很正面的一篇报导。
现在低调过后的平高集团，在波兰终于高调了，敢于让媒体报道了，可见是搞定了合同。
（注：由中国平高集团有限公司承建的波兰科杰尼采变电站扩建及改造项目日前在波兰东部城市科杰尼采举行竣工仪式，该项目是中国在欧盟国家完工的首个输变电工程总承包项目。）

但这里还是劝中资企业不要来波兰投标公路建设了，这里不仅有中海外的前车之鉴，还有纷纷跌倒的波兰公司。这个不好玩，玩不起，波兰的投标体制及相应法规是非常有问题的，现在折戟波兰的中海外可以适度“平反”了。

为什么呢？

实际情况是，波兰建筑材料的价格飞涨，导致一家接一家的公司退出已中标的公路标段建设，南北走向的波兰A1 高速公路的完工又要延迟了。
去年波兰基础设施部长Andrzej Adamczyk宣布，已经持续了几十年的A1高速公路（全长约570公里）建设将在2021年结束，但这已经不可能了。

上周最后一家中标Piotrków Trybunalski到Kamieńska（方向Częstochowa）那段24公里路长的承包商在签署合同过程中决定放弃了，这还是活跃在波兰的大基建公司Budimex和Strabag的联合体。
之前退出高速路建设的其它中标公司包括Mirbud，去年12月提供了A1此路段的建设报价，当时已经考虑了建材成本和分包商服务价格的上升趋势。
但因为延长招标程序同时过度规范造成建设成本上涨，Mirbud公司不得不放弃签署这个合同。行业看到，在过去的一年里建筑市场极度扭曲，建筑材料和劳动力价格上涨了几十个百分点。
虽然Budimex和Strabag的联合体最后宣布的报价比Mirbud高出8000万兹罗提，但最终也得出不值得实施合同的结论。

同样的原因，另有一条从罗兹Teofilów连接A2高速路的S14快速路段的建设也将推迟，这是约12公里长的罗兹西面环城高架第二部分。当时有8家公司投标，Eurovia公司中了第一标，但是并没在规定期限内签约。剩下的还有两家知名的基建大公司Porr 及 Budimex - Strabag联合体符合签约条件。Porr出于程序原因，被排除在外，顺位而上的Budimex - Strabag联合体也在近期退出该标。
这里应该指出的是，罗兹西面环城高架的第一部分，即16公里长的在建段，也是Budimex - Strabag这个强强联合体在实施，但现在他们决定放弃签署相邻第二段的道路建设合同。

同样案例还有：在A1 高速公路从Bełchatów到Kamieńsk的路段投标中，当时有4家公司报价，以低到高为：Intercor（6.5亿兹罗提），Kobylarnia- Mirbud（6.78亿兹罗提），Budimex – Strabag联合体（7.58亿兹罗提）和Polqua（8.6亿兹罗提）。投资者的预算为9.43亿兹罗提。
开标后Polqua被排斥在外，Intercor没有延长报价有效期，所以Kobylarnia- Mirbud联合体中标，但不肯签署合同，这样就剩下Budimex - Strabag联合体，但也拒绝接标。波兰高速公路局不得不取消招标并启动新程序。从以往的道路招标情况看，这个过程需要几个月到大约一年的时间。

可见这些公司宁愿放弃投标保证金、浪费所投入的巨大时间和精力，也不想日后承担更大的亏损。生意就是这样。笔者曾经在这个帖子里写过（点击进入），其中那些不盈利或亏损的大公司里就有不少是大型基建公司。

开车的司机都知道，为了高速公路上某一路段的一个“在建缺口”，车速会大大下降，有时甚至需要折腾着下高架，然后在郊区小路上绕一大圈子，再重上高速公路，真是怨声载道，“车不聊通”。现在南北高速A1从Piotrków到Częstochowa这段投标结束签订合同原定计划到2021年建成通车的“遥远的”日子，在承包商陆续退出后，将更加路漫漫其修远兮......

行业方面的意见是，如果政府引入激励机制，承包商不会退出道路建设中标合同。在企业家看来，根据市场变化对合同进行重新估价，这并不反映投入成本和企业利润的实际变动。

波兰政府已经意识到行业中日益严重的问题，但鉴于法律障碍，很难在已中标的现有合同或准备签署的合同中实施增值机制。
看来波兰在实施道路建设计划或铁路网络现代化方面将面临越来越多的问题。

最近波兰公共采购办和波兰高速公路局之间已经出现了某种松动和让步的端倪，这或许也是众多承包商以退为进的原因吧。

由于波兰高速公路的建设是分段招标（每段有十几或二十几公里长，地形和立交及引桥不同），而且建设期很长，可想而知目前在建的中标公司也是硬着头皮在煎熬，苦水往肚子里吞。更大的问题是，一个高速路因为其中某段的未建成而变得不可能高速，从而造成高速路的闲置。现在一个接一个的弃标，会让“高速”变得遥遥无期。

一味的招标，看似公正，但如果招标方（投资方）僵硬、不通融、不与时俱进，那将是一种悲哀。更多的代价，包括汽车尾气排放对环境的影响、乘客的时间成本、公路周边土地的增值、所带动的旅游行业的发展、工商投资、货物流通、交通安全等等，肯定会高于可能“节省的”投入。更合理的做法是，设定一个建材价格指数，再引入工资增长速度表，一旦市场反应超过设定的百分比，则招标方就需要和投标方协商解决，招标方有必要增加投入，中标方必须压缩利润空间，以保证质量和准时完工。

笔者认为，在基建方面的任何投入，决不能“抠”，一定要百年大计，实打实。任何精简的预算，或者说用同一个预算“聪明地”去做两件事，都会造成“悔不当初”的后果。任何转嫁责任于中标方的作法也将导致两败俱伤、甚至全民俱伤的结果。
  
中海外就是这么在波兰A2高速路上成为冤大头的。不知这些当时嘲笑中海外但如今步中海外后尘的公司，现在回头想想更难念经的外来和尚，是多么值得同情啊？笔者一直认为中海外事件，中波双方都有责任，但我们为了“息事宁人”，承担了全部损失。（点击进入）

【注释】
A1高速公路，也被称为琥珀之路，是波兰从北到南的唯一高速公路，近570公里长，将连接三连城（格但斯克、索波特、格丁尼亚），托伦，罗兹，琴斯托霍瓦和西里西亚省，直通捷克共和国的边界。估计到2022年完工。

A2高速公路，也被称为自由高速公路，全长651公里，连接波兰的东部（德国）和西部（白罗斯）边界，穿越波兹南，罗兹，华沙，Siedlce和Biała Podlaska。估计到2025年完工。