难民问题，波兰最担心的事情要发生了

yhc

《波兰华人资讯网》2017年12月18日“”

德国最大的报纸之一《法兰克福汇报》（Frankfurter Allgemeine Zeitung）的一篇评论文章说，波兰可能因为拒绝接受难民而受到经济上的惩罚。

今年4月30日我们在《欧盟为什么不喜欢波兰？》（点击进入）这篇帖子里写了10大原因，其中一条是“安置难民方面”。

9月8日我们又写了《难民问题，波兰过不去的一道坎》（点击进入）。

2015年9月欧盟各国领导人一致同意各国分担接受难民的配额，以缓和希腊与意大利来自中东的大量难民压力。协议规定，自2015年抵达欧洲的200多万难民中重新安置16万到欧盟各国。然而迄今为止只有14000名难民被从地中海沿岸国家迁往欧盟，波兰尚未接纳其分配名额6200人中的任何一个难民。

波兰法律与公正党自2015年10月上台执政后表示，波兰将因安全原因拒绝接受难民分配方案，而希望灵活地自行决定对难民提供支持和帮助的方案，即在难民国源头解决问题。

波兰自知理亏，便采取直接为战乱国难民提供资金和医疗援助、波兰一个家庭对叙利亚一个家庭的帮派方案，试图为自己的难民政策自圆其说。但欧盟不吃这一套，让波兰进退两难，欲罢不能。

对这个被欧盟认为所有成员国必须共同承担的事务，欧盟表示有工具、手段和力量来强制性督促实施，波兰将面临政治和经济后果。波兰必须做出选择，是否想留在欧盟？你不能讹诈欧盟，欧盟的团结是有代价的。这个问题躲不过去。

上周四（12月14日）波兰、匈牙利、斯洛伐克和捷克共同宣布捐助900万欧元，以支持意大利制定旨在阻止利比亚非法移民的项目。意大利总理保罗·吉列斯托尼对此表示感谢，但指出“强制性移民配额是欧盟的最低要求”。

据今天的《法兰克福汇报》，波兰、匈牙利和捷克共和国可能在下一个欧盟财政框架中失去约120亿欧元的欧盟补助。目前的财务框架将于2020年到期。鉴于这些国家至今没有接收难民的计划，将不得不为此付出代价。

文章也对波兰前总理和现任欧洲理事会主席唐纳德·图斯克上周抨击欧盟难民政策的言行提出批评。

作为欧盟理事会主席，其职责是要支持和执行欧盟制定的政策，但图斯克真是苦不堪言。在这一问题上其死对头法律与公正党在国内频频得分，民意连创新高，反对党公民纲领党的支持度被远远甩开，波兰民众中出现更多对图斯克的负面评论，不欢迎他回国重新执政，认为图斯克当了欧洲理事会主席后没有为波兰做了什么事。在这种背景下，上周图斯克在欧盟发表了“难民分配方案过时”的言论，得罪了以德国为首的老欧盟。我认为图斯克是犯了大忌，必将两头不讨好，让卡钦斯基贻笑大方。

欧盟委员会本月早些时候表示，它正将波兰、捷克和匈牙利就拒绝接收难民一事提告到欧盟最高法院。

但波兰内政部长布瓦什查克发誓华沙不会屈从于布鲁塞尔的压力，争辩说在欧洲的伊斯兰移民社区增加了恐怖主义的威胁。

波兰前总理希德沃此前曾表示，波兰通过向叙利亚战争的受害者提供人道主义援助、并与援助组织合作重建医院的方法，支持那些有需要的人。

再度兴起的的“波兰向德国追讨战争赔款”论，实际上也是法律与公正党的一种谈判策略。卡钦斯基知道“难民坎”很难跨过去，接收难民，会影响执政党的民意；不接收难民，会面对欧盟的经济惩罚，其中德国是关键。卡钦斯基希望以此为筹码要挟德国不要轻举妄动。

我认为， 波兰要表现出在这个问题上谈判的诚意，而不是没有回旋余地。要好好计算利害得失，制定分阶段接收难民的分摊表，同时以安全名义逐个审查难民及其家庭的背景，在国内圈定“安全难民”接收区，划拨资金，开发当地，让当地人获得实惠，化被动为主动，使之成为波兰地区发展的一个推动力。