申根东扩-非法移民和走私成为安全隐忧

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在部分东欧国家加入申根协议，欧盟边界东扩两天之后，德国和波兰当局日前在边境扣留了59名试图非法进入德国的车臣难民。　　据德国之声报道，这些车臣公民持有波兰入境签证，但没有前往欧盟其他地区的许可。12月21日午夜，德国与新近加入申根协议的九个国家之间取消了边境检查，其中包括波兰。 　　专家表示，欧盟东部边境与俄罗斯，白俄罗斯，乌克兰和巴尔干国家接壤，在这一长达5000公里的边境线上防止非法移民和走私将成为申根协议成员国所面临的一大安全挑战。 　　申根公约1995年7月正式生效，申根区包括创始5国，外加西班牙与葡萄牙。2001年由10国增为15国。而今又要进一步东扩，纳入捷克、斯洛伐克、波兰、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛凡尼亚、马耳他等9国，堪称申根公约22年来最大一次的东扩计划。 　　新的申根区西起西班牙与葡萄牙，东至波兰，南至斯洛凡尼亚，北至爱沙尼亚。目前欧盟25个成员国中，只有英国、爱尔兰不是申根签约国。 　　根据协议，新增9国21日起将解除铁路、公路与港口的边界管制；明年3月底之前，撤销机场出入境通关检查，方便公约国人员和货物自由往来。 　　欧盟执委会主席巴罗索说：“今后我们可以在这24个申根国自由生活、进出、做生意，这是史上独一无二的成就。” 　　尽管东扩可以刺激旅游业、带动经济成长并活络文化，但并非全无隐忧，因为一旦解除边界管制，形同门户大开，让罪犯与非法移民有机可乘。 　　斯洛凡尼亚今后将是申根区南部边界国，肩负边检的责任，势必得对从克罗埃西亚越界而来的居民进行更严格的通关检查，难保不会造成两国关系的紧张。此外，东欧边界检查人员待遇低微、收贿风气盛，也让德国与奥地利等中欧居民担心申根区东部边界的安防可能出现漏洞。 　　据了解，与捷克接壤的德国东部萨克森邦小镇艾柏斯巴哈，居民已开始加强居家保全，包括在门窗加装铁丝网、成立巡逻队等。 　　至于北部边防也让西欧居民忧心。由于俄罗斯财团在波罗的海三小国拥有庞大势力，旧申根国撤销与三国的边检后，可能面临俄国黑社会势力侵入的危险。 　　旧申根国固有其疑虑，但非申根国居民亦觉得忐忑。乌克兰人担心，以往轻松西进恐成为绝响，因为新规定要求他们必须出示回程机票、健康保险与财力证明等。