专访波兰驻华大使林誉平：北约面临的是混合型危险

小飞侠

【据环球时报记者 邢晓婧 白云怡】8日，两年一度的北约峰会在波兰华沙举行，这次会议正碰上英国脱欧，作为较晚加入的成员国，波兰对此次峰会的看法是什么呢？近日，《环球时报》专访了波兰驻华大使林誉平 。
环球时报：作为较晚加入欧盟的国家，波兰如何看待英国脱欧？是否认为英国脱欧之后会影响整个欧洲的一体化进程？
林誉平：英国脱欧毫无疑问是近几年欧洲一体化进程中最重要的一件事。我们首先得把英国和欧盟的谈判完成，看看结果如何，才能评价英国脱欧最终会产生什么影响，目前还无法充分评价。当然，从欧洲一体化的角度来看，我们认为，如果英国能够留在欧盟会更好，但这是英国人民通过公投做出的一个主权决定，所以我们必须尊重。
同时，英国公投的结果也表明必须进行欧盟的改革，把欧盟去官僚化并加强其正当性(legitimacy)。欧盟应当遵守辅助性原则，增强成员国在欧盟的话语权。我们还得充分展示欧洲一体化的好处，并让每个成员国的公民意识到这一点。
目前，最关键的是必须保持欧盟的团结，维护欧盟的基本价值观，坚决反对欧盟内部的分裂趋势。最近一项在波兰进行的民意调查显示，80%的波兰人支持波兰继续留在欧盟，这符合波兰的核心利益。
环球时报：英国脱欧会对北约产生什么影响？
林誉平：虽然现在还无法充分预计英国脱欧引起的后果，但英国参与北约的理由与参与欧盟的理由不同。我们相信英国会遵守自己的承诺，继续为维护欧洲地区的和平与安全发挥重要作用。
环球时报：北约峰会即将在华沙拉开帷幕，波兰在北约扮演什么角色？
林誉平：波兰的安全依靠北约保障，加入北约对波兰来说好处很大。同时作为北约成员国，波兰也积极参与北约的一些行动，为维护整个地区的安全和稳定做出了自己的贡献。比如，波兰与其他成员国一起参加了在伊拉克的维和行动，还有一些波兰军人因此牺牲。目前波兰也准备支持伊拉克政府打击所谓“伊斯兰国”。
谈到本届北约华沙峰会上的具体目标，首先希望能够加强包括波兰在内北约东翼的安全防御，即增加北约军队的部署。此外，我们希望能够加强北约成员国的团结和共同应对新挑战和新危险的能力，尤其是目前常常遇到的“混合型危险”。
波兰加入北约的一个主导思想是，波兰认为所有成员国之间必须保持团结，相互支持，北约的安全是一个不可分割的整体。波兰还希望通过北约与非成员国的合作和共同行动，加强北约之外的一些国家的安全与稳定。
环球时报：目前移民问题成为欧洲国家面临的巨大挑战，为打击非法移民、帮助难民，波兰和北约方面接下来会采取哪些合作或行动？
林誉平：我们各方达成的一个共识是，首先要找到移民危机出现的根源，才能彻底解决这个问题。这意味着北约应该支持一些非成员国伙伴，特别是欧洲南边的一些国家(北非和西亚的国家)，加强他们的安全结构和安全系统的建设，尤其是伊拉克、利比亚、突尼西亚和约旦等国家，这些地区和国家的不稳定就是导致移民问题和恐怖主义问题出现的主要原因。
北约作为一个军事组织，只能采取军事手段，但是像非法移民、恐怖主义、有组织犯罪等问题单依靠军事措施无法解决，因此北约需要和其他国际组织，尤其是欧盟联手，共同解决这些问题。同时，北约会给伙伴国家提供支持，比如帮助培训军队，派遣海军维护地中海水域安全等。
环球时报：北约将向波兰增兵，以增强在东部边境地区的威慑和防卫力量，波兰的反导基地也已开始动工。您认为这些举动的目的是什么？
林誉平：北约有两个基本的任务：第一，必须维护每个成员国的安全;第二，加强北约成员国周边地区和平、稳定及安全。俄罗斯对乌克兰的侵略严重地破坏了波兰的安全环境，导致波兰周边的安全局面发生了彻底的、长期的变化。因此，我们也必须采取长期的措施来应对这些变化和挑战。我们所采取的行动包括加强北约东翼军事力量的部署。有声音说这是对某些第三方的威胁，这是一个误解。北约是一个防御性的组织，不会威胁其他国家。对北约没有敌对态度的任何一方不用担忧。
俄罗斯既采取了传统意义上的军事行动，也采取了非传统的行动，给欧洲的安全秩序造成了严重的破坏和挑战。可以说中东欧地区出现了一个“安全逆差”，我们所采取的长期预防措施是为了平衡这种安全逆差而已。除乌克兰之外，俄罗斯海军和空军还在波罗的海地区进行一些挑衅，明显影响了该地区的安全与稳定。北约原本希望能和俄罗斯建立战略合作伙伴关系，但俄方拒绝了北约的建议，选择和北约对抗。
当然这并不意味着我们停止了和俄罗斯的对话，但对话不能取代威慑，只能同时进行对话并加强威慑能力。包括位于波兰基地的反导弹系统是一个防御性的工具，它不针对任何国家，只是单纯的为了保护北约成员国的安全。北约成员国元首多次在北约峰会上清楚地表示这一点。导弹防御系统根本不会影响欧洲的战略平衡。
环球时报：北约是带有军事属性的组织，您是否认为北约也可以承担一些政治或战略上的工作？
林誉平：当代世界经常会出现一些非传统危险，而北约的基本任务是保障成员国的安全。当遭遇非传统危险时，恐怕无法仅凭军事措施得到妥善解决。因此，北约还必须探索如何有效预防新型非传统危险，以此更好的保护成员国的安全。同时，加强自身防御能力是每个成员国的任务，北约会在这方面提供比较正规的帮助和支持。“混合型危险”的本质是某一国家或地区会出现不稳定因素，这些不稳定性首先要预防，如果发生的话则必须解决，在这方面北约肯定会发挥关键作用。
“混合型危险”的一个关键因素是能源安全，任何影响能源安全的问题都算“混合型危险”。俄罗斯是能源大国，是欧洲主要的能源来源，长期以来俄罗斯滥用这一优势追求自己的战略目标。北约每个成员国有保护自己能源安全的义务，但北约也应帮助增强成员国在这方面的意识。当然，北约也会在保护能源基础设施方面发挥重要的作用。
北约作为军事组织，首要任务是保障成员国的安全以及成员国周边地区的稳定。达到这个目的的主要手段是增强自身军事能力，增加北约威慑能力。由于世界所面对危险变得多元化、多边化，北约的作用当然也会随之发生变化。