申根区扩大进入波兰的庇护寻求者激增

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2007年12月21日 联合国难民署星期五表示，自7月以来，进入波兰的庇护寻求者数量急剧上升。今年前11个月，波兰共收到4931份新的庇护申请，其中近70%是在6月之后递交的。出现这种情况主要与波兰等九个欧盟新成员国在星期五正式加入申根区有关。 今年上半年，波兰平均每月收到250份庇护申请，但7月份上升至335份，11月份则达到1148份。 庇护申请者数目激增导致波兰的收容场所过分拥挤，目前有5300多人挤在20个收容所中；波兰政府不得不增加收容所，以便容纳新到来的人。 难民署表示，人们担心申根区扩大将导致波兰等申根区外围国家加强边境控制，增加进入这些国家的难度；同时，人们错误地以为，一旦进入波兰，就能够自由进出申根国家边界，并在任何申根国家安顿下来和工作；因此，许多人都希望抢在12月21日申根区扩大的日期到来之前进入波兰。 难民署为了消除难民和庇护寻求者对于申根区扩大存在的一些误解，专门印发了一份传单，帮助人们理解相关知识。 难民署指出，已经在新加入申根区的九个国家中任何一个获得难民身份的人可以像游客一样，跨越申根国家边界，但他们在其它国家的停留期限不能超出90天，而且，除非拥有其它国家的居留权和工作许可，否则不能在其它国家工作。 对于那些已经在一个国家递交庇护申请、仍在等待批复的人来说，在此期间旅行可能会给他们的身份带来麻烦。按照欧盟法律，在庇护申请得到批复之前，人们不能离开他们当初递交申请的那个国家，在此期间也不能工作。 难民署表示，欧盟的数据库中存有所有庇护寻求者的指纹，如果庇护寻求者在身份未决期间试图进入他国，他们有可能被遣返回最初递交申请的国家。 波兰、斯洛伐克、匈牙利和斯洛文尼亚都已经采取了措施，防止非正常移徙者入境。不过难民署希望这些国家仍然能够允许那些寻求国际保护的人入境。难民署已在申根区扩大之前与相关国家的政府及非政府组织签署协议，以确保难民和庇护寻求者得到保护，获知与他们权利相关的知识。难民署还帮助各国对边境警卫进行培训，以便他们能够将难民和非正常移徙者区分开。 此次加入申根区的９个国家包括捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚和马耳他，申根区成员国由15个扩大到24个。 为实现欧洲国家、特别是欧盟成员国之间的人员和货物自由往来，以加速欧洲统一进程，1985年6月14日，法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡在卢森堡小镇申根签署了《申根协定》，协定于1995年3月26日正式生效。