波兰的中国机会（上）

小飞侠

【据财新网】（专栏作家 刘允铭）2015年10月19日至24日,在波兰信息与投资局(Polish Information and Foreign Investment Agency)的安排下,来自中国四家媒体(人民日报、财新传媒、解放日报和第一财经)的四位记者在波兰进行了密集的访问和参观。我有幸作为财新传媒的代表,第一次踏上了欧洲的土地。

　　波兰,曾经是共产主义国家,1989-1990年间中东欧历史剧变的策源地,最早开始了名为“休克疗法”的经济政治体制的转轨,如今25年过去了,这场深刻的历史变革的成效如何呢？这是在我踏上旅途之际萦绕在脑海中的主要问题。在前共产主义国家转轨问题的语境中,相对于俄罗斯、捷克和匈牙利,多年来中国各界对波兰的关注不算多。波兰仍然是一个比较陌生的国家。

　　在出发之前,我大概浏览了一下近年来的波兰经济状况,发现自从2004年加入欧盟以来,总体来说,波兰成为了所有欧盟国家中经济成长最好的国家之一,尤其令人印象深刻的是,在金融危机席卷欧洲的2009年,波兰可谓一枝独秀,仍然保持了2.6%的GDP增长率；自2009年至今,波兰进入了自1990年转轨开始以来经济发展最快速的时期,总体和人均的GDP增长率在欧盟居于首位,劳动生产率持续显著增长,同时在转轨时期一直困扰着波兰的高失业率也降低到了欧盟平均水平之下,而且在2013年之后迅速下降(目前大约7%),通货膨胀率在2012年之后迅速下降到2%的政策目标之下。假如说在2005年左右,还有评论者认为波兰的转轨在就业和社会福利方面代价巨大因而前途并不明朗,那么在2015年的当下,最苛刻的评论家也不得不承认,波兰的转轨是成功的,或许是中东欧国家中最成功的,而且当下波兰已经进入了稳定、繁荣的发展时期。

　　我们的东道主波兰信息与投资局是一个比较独立的官方机构,由一个董事会来领导,这次邀请中国媒体访问的目的是增进中国对波兰的经济状况尤其投资前景的了解,推动波中贸易(尤其是波兰对中国的出口)和中国在波兰的直接投资(尤其是基础设施领域)的增长。波兰方面或许认为,鉴于波兰在过去20多年中经历了翻天覆地的变化,由于历史记忆的影响,通常中国人对波兰的了解已经远远落后于实际状况,而这种认知上的差距必然影响了中国对波兰作为贸易和投资对象的兴趣,因此必须尽快弥合。同时,鉴于波兰作为中欧国家在经济地理上的战略枢纽地位,它对中国领导人提出的“一带一路”的发展战略所带来的潜在机遇很敏感,积极加入了亚投行,希望东西方贸易的发展能打破波兰对欧洲市场的依赖,尤其在基础设施和物流服务方面能获得重要的机遇和推动力。

　　波兰投资局的Szymon Martyniuk负责接待和陪同我们访问；Piotr Karpinski(中文名字:毕达)是投资局聘请的翻译,毕业于华沙大学国际关系专业,中文非常流利,曾经在北京师范大学留学,属于自由职业者,由于精通中文的波兰人比较稀缺,近年来在多次中国政界和商界的重要访问中担任翻译和导游。在一周的时间里,这两位波兰人与我们朝夕相处,因此我对波兰人的印象和感受更多源于他们的影响。两位先生都身材高大,典型的“欧洲北方人”,谦逊朴实,热情友善,理性克制,尽职尽责；毕达先生尤其风趣幽默,在访问的间歇和闲暇中与我们进行了大量的交流,尤其在引导我们观光的时候,为我们提供了大量的历史和文化方面的讲解,远远超出了他的份内的职责。

　　我们在波兰的访问和见闻分为两部分,一是正式日程中的采访,主要是相关的政府部门、企业和港口,走访了华沙、格但斯克和洛兹三个城市；二是历史人文方面的观光。

　　10月19日,星期一。第一天上午,首先会见我们的是波兰信息与投资局的董事长(局长)Slawomir Majman,即我们的东道主。这位董事长先生是位波兰犹太人,眼神中透露出精明和干练,用流畅的英语提纲携领地陈述了邀请中国媒体访问的目的,介绍了波兰当前的经济政治状况、对欧盟当前面临的问题(如欧元与债务危机、叙利亚难民等)以及“一带一路”和波中合作的态度和看法。波兰在经历了成功的改革和转轨、重新回到欧洲的怀抱(2004年加入欧盟)之后,当前进入了25年来最令国民乐观的发展阶段,在心态上似乎处于踌躇满志的历史时刻；德国是波兰的主要贸易伙伴,波兰和德国的经济联系影响着波兰在经济政治事务上的倾向和选择,波兰已经成为欧洲地区贸易和投资方面最有吸引力的国家,不过,多年来欧洲统一货币(欧元)的实践面临着难以克服的困难,持续发生的债务危机以及近来的难民安置问题让欧洲陷入分裂和矛盾,因此为了尽可能延续波兰当下方兴未艾的增长势头,波兰的确希望借助中国政府提出的“一带一路”的战略契机,推动东西方贸易和经济合作的发展,尤其是为波兰的农业和制造业产品开拓中国市场。3个月前,新当选的波兰总统上任伊始,就访问了中国；而在我们到达华沙的一周前,中国外交部长也访问了波兰。

　　波兰对中波合作和“一带一路”的兴趣和诚意还反映在这一事实中,即至今波兰是唯一加入亚投行的欧盟国家。波兰是欧亚贸易路线的枢纽,相对于欧洲的“中原之地”,从陆路交通看,中国的产品若要进入欧盟市场,波兰是必经之路,而波兰北部港口格但斯克(Gdansk)是波罗的海最东方的不冻港,在欧亚海运贸易中已经占据着仅次于汉堡的重要地位。波兰的确欢迎中国参与波兰基础设施的建设和现代物流服务的合作,目前波中之间已经开通了成都-洛兹和苏州-华沙的铁路货运线路,而且正在计划增加货运的次数。

　　目前,波兰名列全世界对外国直接投资最具吸引力的国家之前列,吸引FDI的规模名列欧盟国家的前五名,而且已经成为欧洲的贸易大国,其农产品、食品加工、白家电和家具制造以及汽车配件等行业的出口在欧洲名列前茅,已经超过了意大利和德国。在波兰方面看来,目前波中之间的贸易和直接投资比重还很低,其中贸易上的不平衡严重,波兰出口仅仅是进口数额的大约1/9,而中国对波兰的直接投资占波兰FDI总额的比重可谓微不足道,仅仅达到0.02%.多年来,中国在基础设施方面的对外直接投资主要集中于非洲国家等第三世界国家,那里的经济和法律环境与欧盟国家远不可以相提并论,也就是说,欧洲国家的门槛更高,各方面的条件和约束更严格和细致,中国企业在开发模式和心态上对于欧洲市场尚缺乏必要的准备。另一方面,近年来中国对欧洲国家的投资主要采取了直接输出资金的方式,比如对巴尔干地区几个国家的贷款,在基础设施和工业方面的直接投资还非常有限。可是,波兰可谓不缺钱的国家,自从加入欧盟以来尤其得到了欧盟的预算资助,在2014-2020年间已经获得了欧盟高达890亿欧元的支持。

　　如此看来,尽管我们的东道主没有明说,波兰更希望中国能履行加入世贸组织的承诺,放松对进口欧盟国家产品的限制,推动波兰对中国的出口贸易；波兰对“一带一路”的兴趣是确实的,希望能通过两国的合作推动波兰的基础设施建设,为物流业的发展提供机会。波兰欢迎中国企业对波兰的直接投资,在基础设施领域采用投标竞争的方式,局长先生特别说明,波兰或许是眼下“允许”中国企业成功中标的唯一一个欧盟国家。波兰投资局和波中经济合作中心希望能为有意向到波兰投资的中国企业提供帮助,他们不无遗憾地告诉我们,近年来来波兰考察的中国企业大都走马观花,草草收兵,与波兰相关机构缺乏沟通,对欧盟的法律缺乏了解,而且很少求助于波兰专业咨询人士。

　　在离开波兰信息与投资局之后,我们访问了波兰财政部。财政部的一位副部长为我们介绍了2008年以来至今波兰的经济发展和经济政策的状况。从各项经济指标尤其是通货膨胀率和政府财政赤字比重来看,波兰的确已经消化掉了转轨所造成的代价,走上了良性发展的轨道。在上个世纪90年代,采取“休克疗法”的波兰政府一直坚持紧缩的财政政策,大力削减政府支出和社会福利开支,而且在货币政策上一直努力控制通货膨胀,因此凸显了体制转轨的代价,高失业率和相当部分人口的福利水平的下降招致了持续的严厉批评,尤其来自怀旧的左派和倾向于北欧式的社会民主资本主义的群体。可是,政府的克制和审慎的政策倾向的确有利于自由市场化改革的推进,尽管波兰国有企业私有化的步伐落后于捷克和匈牙利,可是在国有部门之外,中小企业的成长却是中东欧转轨国家中最成功的。如今,波兰的工业部门是多元化的,除了能源和基础设施等少数行业仍然在股权隶属财政部的国有控股公司掌控,中小企业起着主导作用。就我们的印象而言,波兰人平均来说更接近勤奋踏实的欧洲北方人,重视实业的发展和理工科的高等教育,从来没有陷入互联网的狂热,而政府也一直奉行审慎的货币政策,从来没有试图通过刺激性的货币政策来推动经济的增长。

　　在财政部官员提供给我们的经济状况介绍中,有两项指标尤其引起了我的关注。其一是2009年以来劳动生产率的迅速提升,相比2009年的谷底水平,至2015年提升了40%,这样增长速度显然大大超过工资率的提高,反映了波兰工业竞争力的迅速提高；其二是波兰国内消费需求的稳定增长,2014年提高了4.9%,这样的态势已经持续了多年,正是稳定的内需帮助波兰平安渡过了2009年的危机。这里的指标一方面反映了体制转轨的成功和制度的效率,另一方面也折射出波兰人心态上的稳定、踏实和安全感。

　　第一天的下午我们访问了波兰最大的铁路货运公司PKP Cargo,这家公司堪称国家控股公司的模板,它是与铁路分离的专业物流运输公司,已经在波兰的股票交易所上市,不过国有股权是不能流通的“黄金票”。（未完待续）■

good