中东欧：左右为难与左右逢缘

指路人

　中东欧地区历来是多事之地，是非之域。今年年初以来，美国在中东欧部署反导系统令俄罗斯与美国冷眼相对，剑拔弩张。９月３日，俄罗斯外长再次重申，俄罗斯坚持两条不能逾越的红线——不能在中东欧部署反导系统，不能让科索沃独立。８月下旬，捷克总理表示，捷克是否同意美国在该国部署反导雷达还没有最后决定。他说，部署反导雷达有可能危害当地居民健康，同时也可能带来一些“消极影响”。显而易见，“消极影响”就是捷克和波兰已成了美国与俄罗斯地缘争夺的“战场”。　　在三大巨人中求生存 　　中东欧在地缘上属于俄罗斯与西欧之间的缓冲地带，在政治上处于东西方两大阵营斗争的前沿。因此，无论是“冷战”时期还是当前的“后冷战”时期，大国争斗在很大程度上表现为对中东欧的争夺。 　　中东欧国家历来是大国的附庸，它们几乎没有真正掌握过自己的命运。中东欧国家在脱离华约组织后，在安全保障方面出现真空，由于它们对身边的“北极熊”俄罗斯普遍心存强烈的恐惧感。同时，“回归欧洲”也是这些国家的主流民意，于是，它们纷纷要求加入北约和欧盟，连“冷战”时期属于“灰色地带”的前南斯拉夫地区的新独立国家也不例外。北约和欧盟的两次东扩，将波兰、捷克、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚和斯洛文尼亚等１０个中东欧国家囊括其中。目前北约和欧盟东扩进程尚未结束，除阿尔巴尼亚和前南国家积极申请外，独联体的乌克兰和摩尔多瓦也有意加入。 　　不过，摆脱了苏联（俄罗斯）控制、投入美国和欧盟怀抱的中东欧国家并未改变它们的从属地位命运。多极世界格局和无法选择的地缘仍使它们在三大巨人——美国、欧盟和俄罗斯之间周旋。 在夹缝中左右为难 　　美国在中东欧部署反导系统的计划，包括在波兰部署１０枚拦截导弹，在捷克建一座预警雷达站。俄罗斯一面与美国在谈判桌上周旋，同时加紧研制更先进的导弹武器并准备将其部署在紧邻波兰和波罗的海国家的加里宁格勒，以对付美国在中东欧精心打造的反导系统。俄罗斯的“强势”不仅让美国的计划费些周折，也将中东欧国家置于美俄对抗的夹缝中。 　　夹缝中的中东欧的生存之道原本是：军事安全上靠美国，经济上靠欧盟，防范俄罗斯。波兰和捷克的初衷也是想借反导系统寻求安全保护。但事态的发展、俄罗斯对美国的强烈反应使他们不但不能如愿，甚至适得其反，它们的安全系数反而可能下降。 　　波兰和捷克是欧盟的正式成员，部署反导系统也是事关欧盟安全的重大外交和军事行动，两国事先未与欧盟有关机构及当时的轮值主席国德国打招呼，直接与美国谈判，同样引起德国和欧盟机构的强烈不满。 　　早在伊拉克战争爆发后，美国与欧盟的裂痕就加深。当时以法国、德国为代表的“老欧洲”反对伊拉克战争，可大部分中东欧国家却积极支持美英联军的军事行动。罗马尼亚、保加利亚、立陶宛、阿尔巴尼亚和匈牙利向联军提供空中走廊、军事基地和机场等设施，波兰、罗马尼亚、捷克、拉脱维亚、爱沙尼亚、阿尔巴尼亚和匈牙利派遣运输部队、防化部队和特种部队赴伊拉克参与维和。甚至像波黑这样本国尚驻有国际维和部队的国家，也派出几十人的扫雷部队，以向美国略表忠心和诚意。 　　其实，在这场战争考验中，上述国家的“积极表现”也出于无奈。由于军事安全上它们仰仗美国的保护，因此在美国需要的时候，小兄弟必须要“拔刀相助”，哪怕只是象征性的支持。结果与欧洲及本国反战的主流民意相悖，与欧盟两大国——法国和德国的反战态度形成反差。 　　一般情况下，中东欧国家在一系列重大国际问题面前大多选择支持美国而得罪欧盟，身处地缘前沿的波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚甚至被称为是美国在欧洲的“特洛伊木马”。 　　９．１１事件后，美国和欧盟在人权问题上也存在严重分歧。美国不仅在关塔那摩美军基地建有庞大监狱，关押大批所谓“恐怖分子”，中央情报局还在欧洲转运恐怖嫌犯，并在波兰和罗马尼亚设有若干秘密监狱。欧洲议会和欧洲人权法院对上述情况十分关注并多次予以谴责，欧盟委员会警告有关国家，将因此受到政治制裁。 　　在对待国际刑事法院的态度上也反映了中东欧国家的艰难取舍。总部设在荷兰海牙的国际刑事法院是根据《国际刑事法院罗马规约》成立的，根据规约，该法院对犯有灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪的个人追究刑事责任。法院得到欧盟及许多中小国家的支持，绝大部分中东欧国家也在其列。由于美国在全球范围设有众多军事基地，以及美军士兵频繁参与各种军事行动，美国不愿受规约限制和束缚，反对设立国际刑事法院。为了防止出现未来战争中美军士兵触犯规约而被起诉的情况，美国胁迫一些中东欧国家，特别是动荡的巴尔干地区国家（罗马规约缔约国），与其签定有关美国公民在该国境内不受国际刑事法院管辖的双边协定。近几年巴尔干国家在此问题上面临美欧双重压力，经反复权衡利弊，斯洛文尼亚、克罗地亚和保加利亚拒绝了美国的要求，而波黑、马其顿和阿尔巴尼亚只能就范。 　　纵横捭阖左右“逢缘” 中东欧国家在大国的夹缝中左右为难的同时，也左右“逢缘”。在这方面，近些年来频繁出现的所谓“波兰现象”备受世人关注。 　　波兰是新加入欧盟和北约的中东欧国家中的大国。传统上它既有强烈的欧洲归属感，同时也带有浓厚的亲美色彩。近些年，它巧妙地利用美欧矛盾，纵横捭阖，为自己谋取最大的战略利益和经济利益。它借助美国的强势地位，积极追随其遏制俄罗斯的战略，希望成为首批受到反导盾牌保护的国家，从而同英国共同成为美国在欧洲的两个特殊战略盟友和北约的东西两个“桥头堡”。 　　波兰的另一个策略是借美国强大后盾加强其在欧盟的谈判地位，以防止沦为欧盟的“二等公民”。在入盟前后，无论在欧盟内部事务的谈判中，还是在重大的国际问题上它屡屡与欧盟的主流大国“叫板”。近几年，波兰更是经常扮演“搅局”的角色，反对欧盟成为超国家机构，反对《欧盟宪法条约》中的“双重多数”表决制。在今年６月举行的欧盟峰会上，由于波兰再次强烈抵制“双重多数”表决制，几乎使《欧盟宪法条约》的谈判陷入僵局，只是在许多国家领导人的劝说下波兰才作出最终让步，从而使谈判峰回路转达成协议。 　　乌克兰是中东欧国家在大国间左右“逢源”的又一个案例。乌克兰地处中东欧交界地带，地缘政治地位重要而敏感，其综合实力和影响力在独联体中仅次于俄罗斯。乌克兰和俄罗斯在历史、文化、宗教、经济和政治等方面的渊源，使两国长期来形成了唇齿相依的关系。 　　近些年，乌克兰政治上明显向西方倾斜，加入欧盟和北约也成为其外交的优先目标。于是它借助于美国和欧盟的力量制衡俄罗斯。它不仅在政治上赢得美欧的大力支持，而且在经济上获得许多援助，今年７月欧盟宣布向乌克兰提供５亿欧元援助（被俄罗斯媒体称为“欧盟奖学金”），用于能源、基础设施建设。 　來源：中国金融網