波兰等6个新欧盟国家签联合声明批评美签证政策

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捷克、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克和波兰等6个新欧盟国家8月10日签署一份联合声明对美国签证政策表示失望。声明说，美国国会有关免除签证义务的法案虽然有了进步，但仍“不符合我们的期望”。6国在声明中明确表示，他们将继续寻求改变。　　“一些美国最亲密的盟友仍然受到人为障碍的限制，它没有反映出他们对加强大西洋两岸和全球安全深层次的承诺和参与。”这份同时刊登在捷克驻华盛顿大使馆网站上的声明写道。 　　6国声明宣布将继续努力，寻求形成正确估价其“共同的安全、经济及外交目标”的签证政策。 　　匈牙利没有参与签署声明。据美联社报道，匈牙利写信给美国众议院，称新法案是“令人鼓舞的一步”。 　　一周前美国总统布什签署的新法案仍将享受免签待遇与现时的所谓拒签率挂钩，尽管所容忍的拒签比例从3%放宽到10%。只有当这些新欧盟国家的公民申请美国签证时遭到拒签的比例低于10%时，美国人才会考虑给予该国公民无需签证就可以去美国旅游的待遇。 　　波兰的愤怒是显而易见的，美国人实际上已将他们拒之门外。波兰公民的拒签率目前高达26%，美国官员还一再指责波兰人到了美国后就再也不肯返回自己的家乡。免签待遇变得遥遥无期。 　　波兰官员一直抱怨美国签证的发放完全取决于随意专横的美国领事馆雇员的情绪。在波兰广为流传的给美国签证申请者的一个忠告是，应当尽量选美国人心情较好的星期五去递交申请，这一天准签的可能性要大于平时。 　　与波兰境遇差不多的是罗马尼亚。罗马尼亚议会今年5月通过议案同意美国向罗军事基地派驻士兵，罗马尼亚由此成为第一个设有美国军事基地的东欧国家。根据这项有效期为10年的协定，美国可以在罗马尼亚派驻最多3000名士兵。罗马尼亚拥有黑海出海口，离中东地区较近，飞机从这里起飞到达伊拉克只需要3个小时。据报道，美国在罗马尼亚的军事基地至少有一处曾用作美向伊拉克运送士兵和军事物资的中转站。有专家认为，美国在罗马尼亚设立军事基地是其欧州和全球军备部署的重要一步，既可占据战略要地，又可将罗马尼亚揽入西方的军事部署框架之中，起到分化欧州的作用。 　　但是对美国的反恐战争和全球战略做出“特殊贡献”的罗马尼亚在免签待遇方面也没有受到特殊照顾，20%以上的拒签率决定了它还需要漫长等待。 　　在新欧盟国家中符合美国条件的只有捷克(9%拒签率)和爱沙尼亚(7%拒签率)。爱沙尼亚在得到入场券之后选择了沉默，匈牙利没有拿到入场券(超过10%拒签率)反而唱起赞歌，那么捷克为什么还要参与联合声明的签署，向美国人示威呢？ 　　捷克一直主张美国应当对所有新老欧盟国家一视同仁给予免签待遇。捷克和波兰都是美国部署中欧导弹防御系统最关键的两个国家，美国人想在捷克设立雷达基地，在波兰建造导弹基地，让这些中东欧盟友冒着自己领土遭受打击的危险把袭击美国的核弹挡在大西洋彼岸。这一计划遭到两国民众的强烈反对，捷波政府承受了很大压力。政要们都盼着美国人能网开一面，给个面子，送个免签大礼既能方便本国民众，也便于自己说服民众接纳美国基地，并得到其它政治利益。 　　捷克虽然拿到了享受免签待遇的入门券，但是第一还不能马上入场，据称美国人还需要考察期，还需要你增添设施，真弄成了大约还得一年；第二，在这期间入门券随时还可能收走，拒签率拿在美国人手里，说升高就升高，要你出局你就得出局。 　　除了对现有成果感到不满之外，捷克政府参与公开抱怨美国的活动还同它近年来采取积极有作为的外交姿态一脉相承。捷克人不但努力尝试在欧盟内部发挥更大作用，并且计划谋求联合国非常任理事席位。 　　捷克是一个只有1000万人口的中欧小国。但是捷克政治家和外交家却一直毫不怯懦、持续坚定地维护和争取本国及其它新欧盟国家公民的签证平等权利，它事实上早已成为新欧盟国家争取平等权利的国际联盟的领袖。 　　甚至连新老欧盟国家之间的边境将在2007年年底完全取消这一成果也是捷克联合其它新欧盟国家通过不屈不挠的斗争才争取到的。 　　去年下半年一些老欧盟国家以技术条件尚未具备为理由，打算把新欧盟国家加入申根条约的时间推迟两年。由当时的捷克外交部长冯德拉发起组织的一个包括波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛在内的要求签证条件权利平等的七国联盟于去年11月13日在布鲁塞尔发表联合声明，敦促欧盟委员会按照原来的时间表让新欧盟国家加入申根条约，以此作为欧盟公民迁徒自由的基础。 　　正是这项声明和七国联盟其它的一系列外交努力最终促成欧盟做出决定，新老欧盟国家在所谓的“申根信息系统2号”(SISⅡ)建成之前先行在2007年年末开放边境。 　　在免签问题上，美国人这一次给他们的欧洲新盟友留下了十分虚伪的印象，一方面让穷朋友两肋插刀替自己卖命，一方面又不愿敞开大门让穷朋友进家做客。 　　美国人显然还想继续把免签当作一个诱人的“热狗”，想以此配合推行它的欧洲和全球军备战略。但是它到底灵不灵，会不会反过来警醒和激怒欧洲政治家和民众呢？现在，难以迈进盟主家门的美国盟友们已经开始生气。