特大跨国偷渡案 人蛇集团花样翻新

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以合法掩护非法的偷渡方式因不容易被发现、成功率高，渐成一种新趋势　　 黑龙江省公安边防总队黑河支队最近侦破的一起特大跨国偷渡案，是人蛇集团利用非法手段办出的合法签证多次组织偷渡。据人蛇集团利用在非法手段办出合法签证多次组织偷渡。据记者了解，“以合法手段掩护非法目的”的偷渡方式，在一些地方已成为非法出境的一种新趋势，亟待重视。 　　黑龙江破获特大跨国偷渡案 　　2005年9月22日，黑河边防检查站边检人员在进行出境检查时，将冒充温州杰豪鞋业的职工、以出国考察之名企图偷越国境的林某、罗某等7名温州人查获。边检站将案件移交给黑河边防支队，此案被黑龙江省公安边防总队列为挂牌督办案件，黑河边防支队爱辉大队成立“9.22”案件专案组，全面展开侦破工作。 　　据爱辉边防大队副大队长罗文利介绍，为破获这个案件，专案组先后去了五次浙江、三次北京，开展外围调查取证，对涉嫌人员、藏匿窝点、落脚点等情况进行逐一排查。 　　2006年10月1日，重要涉案人胡某被浙江警方抓获后供认，2005年10月，他在参加朋友的婚礼时认识了叶某，叶让他联系偷渡的人，叶某负责办手续，联系成一个人就给胡5000元。 　　之后，胡某组织了林某等7个想偷渡去意大利的人，约定偷渡成功后，7人家属分别给胡13.5万元，胡再交给叶。胡将7人的护照收集后交给叶，叶通过关系办理出签证交给胡，并向胡交代偷渡路线：由温州坐车到哈尔滨转黑河，由黑河出境到俄罗斯，再由俄罗斯取道第三国偷渡目的地。 　　调查发现，胡的“上线”为夏某，此人已组织多人由北京口岸出境至俄罗斯，再偷渡至第三国。2006年11月13日，隐藏在浙江丽水市的夏某被抓获。 　　随着几个关键人物的相继落网，另两个蛇头袁某和范某也浮出水面。2007年1月5日和17日，两人先后在北京被抓获。 　　截止到目前，此案共抓获8名蛇头、7名偷渡者，缴获赃款30万余元。目前，此案已经移送到检察机关。 　　隐蔽性很强的偷渡方式 　　据介绍，“9.22”案件是典型的“以合法掩护非法”，有很强的隐蔽性。人蛇集团用非法手段办理合法证件，签证是合法的，但证件内容与实际情况不符。 　　爱辉边防大队政委陈荣春告诉本刊记者，以往的偷渡案件多数采取变造照片张冠李戴、办理假证或者强行出境的方式，“9.22”案件则是以商务考察或旅游之名，在网上找出大型企业的资料，买通某国驻华领事馆的工作人员办理签证，冒充企业人员出国考察。如这起案件就是偷渡者冒充温州杰豪鞋业的名义进行“商务考察”，进行“投资办厂”，实际却是暗行偷渡。 　　人蛇集团在北京、上海办到签证后，偷渡者第一站前往俄罗斯，再从俄罗斯前往西欧国家，国外有人专门接应。到莫斯科，有人安排偷渡者办理签证到波兰“旅游”，之后，人蛇集团通过买通国外的相关人员，从波兰将偷渡者运到西欧。人蛇集团的反侦查能力较强，其成员往往同时持有多个手机卡，相互之间单线联系，相互不称真名而称代号，比如此案中的“老金”、“小权”、“小头”，往往一个线索断了，很难再往上追查，侦破、抓捕工作遇到极大困难。 　　人蛇集团涉案多、地域广、案情复杂，此案中的犯罪嫌疑人还涉及到其他犯罪，其中袁某是公安部督办的另一起偷渡案件的主要犯罪嫌疑人，袁某的到案，为该案的成功侦破起到了关键的作用。另外，此案涉及到福建、浙江、北京等省市，还涉及到俄罗斯、波兰以及法国、西班牙、意大利等国家。 　　据了解，这是一个金字塔结构的人蛇集团，集团内部分工很细，有专门进行国内组织的、有专门办理签证的、有专门国外接应的；有中国人也有外国人，有老百姓也有有前科劣迹的人，还涉及到一些国家驻华领事馆工作人员。偷渡之前，人蛇集团还进行所谓“培训”，以提高偷渡成功率。与传统的偷渡形式相比，以合法掩盖非法的偷渡方式因不容易被发现、成功率高，渐成一种非法出境的新趋势。以此案中的蛇头袁某为例，从他手里就已偷渡出去700多人。 　　防范要有针对性 　　偷渡违反了多国的边境管理法规，在国际上造成的影响很坏。偷渡人员大多素质低下，有些人在国外经常做出违法犯罪、有损国格的事。另外，在偷渡过程中，杀人、敲诈、强奸等违法犯罪行为时有发生。有些人为了偷渡，不惜实施抢劫、盗窃等犯罪行为。 　　有关人士认为，为防止此种偷渡方式泛滥成灾，应加大打击和防范的力度。 　　爱辉边防大队副大队长罗文利认为，口岸城市应加强阵地控制工作，对于重点地段和重点部位，及时掌握旅游、旅店等单位的情况，发现问题及时打击。与旅游、联检部门、安全部门紧密配合，发现可疑情况及时沟通处理。 　　近年，有反映某些偷渡热点地区的地方保护主义很强，在抓蛇头的时候有人就说，你抓他干啥，出去了还可以挣外汇。在调查取证的时候，专案组找到一个曾有人偷渡出去的人家，这家人却死活不肯作证。针对这种情况，应大力进行宣传教育，使群众认识到偷渡的危害，帮助群众形成以偷渡为耻的观念。 　　黑河边防检查站站长马殿龙认为，持这种签证的人放出去也就出去了，要靠边检人员的强烈的责任心才能发现。作为边检部门，要加强对来自偷渡重点地区人员的检查，发挥口岸地区的地缘优势，在可疑人员进入的时候及时掌握动向。查验时要细心，不仅看签证本身是否合法，还要看其内容与实际是否相符，不给偷渡分子以可乘之机。 　　同时，还应堵住发放签证的源头。此案反映出个别驻华领事馆工作人员非法办理签证的问题，正因有了这种签证，才出现了“以合法掩护非法”的偷渡行为。遏制偷渡活动上升势头 　　记者获悉，黑龙江省边防总队2006年协调各有关部门，采取有力措施，组织开展专项打击和集中整治，有效遏制了全省偷渡活动的上升势头。 　　有统计表明，黑龙江全省在2006年共侦破偷渡案件64起涉案169人，同比分别增加45%和59%，其中破获公安部督办特大偷渡案件2起；共抓获偷渡组织者、运送者44人，比去年多抓捕22人。 　　据介绍，黑龙江各地区、各系统、各部门按要求成立了反偷渡领导机构，主要领导亲自抓，将反偷渡工作纳入地方综治考核体系，与综治其他工作同部署、同落实、同检查、同奖惩，加强督导检查工作，全面落实各项综治措施。 　　哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西、绥化、双鸭山、大庆、黑河等市进一步建立健全了反偷渡工作机制，将反偷渡工作纳入平安县(市、区、局)建设，推行目标管理责任制、领导责任制、一票否决制和责任倒查追究制，从制度上促进了各项措施的落实。公检法、边防、铁路、海关、教育、交通、外办、商务、旅游、劳动和社会保障等各部门根据自身工作特点，采取相应措施，各司其职，各负其责，形成了齐抓共管的工作格局。黑龙江省边防总队还与省外办、省专家局、省劳动和社会保障厅、省文化厅等相关单位建立了会商机制。 　　在加强辖区的管理控制、严密防范措施方面，哈尔滨、鸡西、牡丹江、绥化、黑河、佳木斯等地针对偷渡活动重点地区，将组织发动工作一直做到乡、镇、街道和居委会、村委会等基层组织，把排查、控制、防范等具体任务和责任落实到基层，对重点地区、重点乡镇、重点行业场所经常开展集中排查，做好基础调查登记。 　　据《瞭望》新闻周刊了解，2006年黑龙江省边防总队投资40余万元，为各边防检查站开通了新边防检查系统，成立了出入境证件研究中心，加强了一线检查员识别伪假证件技能的培训、执法队伍建设及办案协作机制建设。各边防检查站按要求严密口岸查控措施，同时，还加强对口岸限定区域的检查监控和管理力度，有效防止了不法分子藏匿集装箱或中途爬车蒙混出境。