中国城镇化：借鉴波兰走良性发展之路

小飞侠

　据国际在线消息（记者 张和轩）：中央城镇化工作会议一个多月前结束，作为实现工业化、现代化过程中所经历的社会变迁的一种反映，城镇化的发展正越来越受到人们的关注。

　　在世界城镇化发展的过程中，波兰与当下的中国有着很强的相似之处，同样是在20世纪中叶开始城镇化进程，又同样经历了城镇化难以避免的一些阵痛，可以说波兰为我们提供了很好的参考样本。

　　众所周知，二战时的波兰遭受重创，整个国家面临重建。同时由于战后协定，波兰的国家版图发生了变化，大量国民需要从东部迁移到西部。那么，波兰是怎样度过这个非常时期，并且做到城镇化的高速发展呢？波兰共和国驻上海总领事馆贸易和投资促进处一等参赞安杰伊·贝俊嘉对此做了详尽的介绍：“城镇化给波兰的文明程度带来了巨大的提升。整个过程分为三个部分，第一个是国家的重建。在二战后波兰百废俱兴，当时在政府的指导下主要是发展重工业，农村的劳动力开始向城市集中。这个过程中国也已经经历了，并且成为了强大的工业国家；第二个是农村人口开始有了接受优质教育的机会，这使得波兰的社会构成发生了重大变化。1950年时波兰的城市人口只有42％，到了2000年就已经超过了62％；第三部分是20世纪90年代以后，就如同人类文明的必然发展一样，接受了高等教育的人更多地向城市集中，去寻找更好的工作和更舒适的居住环境。”

　　半个世纪内20个百分点的提升不可谓不惊人，而中国在这方面的发展甚至更为显著。据了解，1978年中国的城镇化率为17.9％，而2012年达到了52.6％，也就是说在34年中平均每年都要提高1个百分点以上。高速的城镇化发展意味着大量的农村人口涌入城市，而在中国，这些城市的新晋人群并不能很快融入城市，他们以及他们的子女在生活和受教育上都与本地居民有着一定的沟壑，这也是中国城镇化发展面临的一个迫切问题。在这个问题上，波兰的情况又是怎样的呢？“随着父母来到城市的移民二代们已经过着和上一代完全不同生活，他们融入了城市。第三产业即服务业迅猛发展，越来越多的人开始为城市的建设作出了自己的贡献，而不是单一的享受政府带来的补贴。”

　　2004年5月1日，波兰正式加入欧盟，开启了自己国家的新纪元。资深的波兰财经记者马列克介绍说，加入欧盟后，波兰的城镇化也发生了相应的改变，城市的发展在向欧盟水平靠拢：“在加入欧盟后，波兰的城镇化成果显著，包括经济的发展和城市的扩大。经济的发展让波兰出现了越来越多的写字楼群，这些也进一步扩大了国家的城镇化。在工作区域的附近新建了很多住房，很多外来人员都有了新房居住，并且这个族群在不断扩大。同时城镇化的发展需要建设新的道路，因此在公交系统也有了相应的发展。”

　　新人的涌入促进了基础设施的建设，而更优质的生活又吸引了更多的外来人员。这样的结果给波兰带来了怎样的效应呢？“城镇化的结果是人们来到城市寻找更好的工作，他们的工资更高，赚得越多，就意味着能花的钱越多，消费也随着水涨船高，这样就更加促进了生产。波兰的城镇化就是这样，虽然缓慢，但是系统地发展着。因此她能成为欧洲经济危机下的唯一的绿洲。”

　　诚然，城镇化也不光是带来了好处，还伴随着相应的问题，比如环境的破坏、拥挤的交通、能源的消耗等。贝俊嘉表示，解决这些问题必须有长远的规划，决不能短视：“这些问题我们都要得到良好解决才能加入欧盟。比如环境保护上，我们关闭了若干污染严重的煤矿等。通过多年持续的努力我们才解决了以上问题。在城市发展的过程中，这些负面影响是无法避免的，关键是城市的规划要有长远目标，不能只看短期利益。”


　　事实上贝俊嘉可以称得上是中国通。1986年他第一次来到中国，当时北京的四合院和随处可见的自行车给他留下了深刻印象。随后的2003年到2008年贝俊嘉住在香港，2008年至今住在上海，见证了20多年来中国经济的发展，当然，也发现了不少问题。“中国经济在迅猛发展的同时，也造成了不小的生态破坏。我在上海就见到很多人戴着口罩出门。而且当地政府在追逐现代化的同时并没有很好地保护古建筑。”

　　中国正在推进新型城镇化，与过去的城镇化有所不同的是，新型城镇化的核心是以人为主，正如中央城镇化工作会议要求城市建设“把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民”，“慎砍树、不填湖”、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件”，要让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。