专访波兰工业发展局局长：国企私有化是非常严肃的事情

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在私有化之前，我们必须建立一套系统来保障老百姓的基础需求。比如说，波兰建立了一个政府机构来监管公用事业企业的水电煤的价格。如果能源企业想要提高价格，那么他们必须向政府申请获得允许，并且充分证明提价的必要性
　　【据《财经》记者 王真】近日，波兰工业发展局局长沃依切赫·达布罗夫斯基就波兰过去二十年的国有企业私有化改革，以及中国企业参与波兰企业私有化的机会，接受了《财经》记者专访。
　　达布罗夫斯基自2008年起担任波兰工业发展局局长。他曾于1998年~2006年，担任财政部国防局副局长，在此之前就职于私有化局暨所有权改革部。
　　1989年爆发波兰剧变，并牵动了整个东欧，苏联解体。波兰等东欧国家离开了原有的社会主义，走上了经济市场化、所有制私有化的道路。达布罗夫斯基告诉《财经》记者，波兰的私有化过程是没有太多讨论的时间和可能性，而且当时，波兰的经济已经崩溃；相比之下，中国是从国有经济逐步转变到市场经济，经济状况良好，也有充分讨论的时间。
　　“1989年之后，波兰的大量国有企业出现生存危机，比如煤矿企业、军事工业企业、船舶制造企业，不少企业曾经是为《华沙条约》服务而存在，而东欧剧变之后突然垮掉了。”达布洛斯基说。
　　然而，波兰通过将国有企业私有化，逐步提振了公共财政。根据波兰的数据年鉴，波兰经济自1990年至2011年：人均GDP增长了26倍。
　　波兰工业发展局于1991年成立，旨在支持波兰经济的转型，主要的任务是重组瘫痪的国有企业并把它们出售给私人企业。波兰工业发展局的成立资本金15亿美元，100%由财政部划拨，但在业务上独立运行。
　　达布罗夫斯基表示，从波兰的经验来讲，长远来看，私有企业绝对是比国有企业更有效率。同时，私有化是非常严肃的事情。“在私有化之前，我们必须建立一套系统来保障老百姓的基础需求。比如说，波兰建立了一个政府机构来监管公用事业企业的水电煤的价格。如果能源企业想要提高价格，那么他们必须向政府申请获得允许，并且充分证明提价的必要性。”
　　经过二十年时间，波兰的私有化项目接近尾声，中国企业参与的项目极少。2012年初，广西柳工投资2.5亿兹罗提，收购了波兰国有工程机械企业Huta Stalowa Wola(HSW)的民用事业，成为了中国企业参与的首个波兰企业私有化的交易项目。
　　在达布罗夫斯基看来，柳工的收购非常成功。“柳工不仅收购了股权，进入了波兰市场，而且扩大了高端产品线。柳工之前没有能力做的高端推土机，通过收购缩短了研发的时间。未来，柳工也有可能在波兰建立研发中心，选址就在工厂的附近。”
　　此外，2012年，中投与波兰信息和外国投资局(PAIiIZ)签署了一项协议，中投将可以买下一些波兰的国有资产，而PAIiIZ将为中投寻找合适的项目。
　　今天，波兰是欧盟第六大、且在此次金融危机中惟一保持了正增长的经济体，也是欧盟中唯一的18年来保持经济正增长的国家。波兰在2012年~2013年的经济增长有望达到2%-3%。
　　经过二十年，波兰工业发展局的主要职责也转变为提升波兰企业在全球市场中的竞争力。它的任务主要包括：支持企业的发展和重组；托管并管理财政部的资产；监控政府给予企业主的资助；继续重组军事领域的公司；推动经济特区的发展和商业活力。