欧盟强化审查强制遣返非法移民

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欧盟：强化审查+强制遣返

　　目前，欧盟共有非法移民300多万，每年进入的非法移民约有50万。为阻止来自北非的难民，法国曾在2011年4月临时关闭了和意大利的边界。丹麦也在去年7月对瑞典和德国边界进行了检查。为了使各国边境检查政策合法化，欧盟委员会在去年9月对《申根协定》设立“补充机制”，允许在紧急情况下各国进行期限为5天的边检。

　　去年中东局势动荡，大批非法移民偷渡到希腊和意大利。为了堵绝非法移民潮，法德两国已经在今年4月致信欧盟，要求修改《申根协定》，容许成员国在申根空间外部边界得不到控制的情况下，恢复国家30天期限边检。对于德法两国的提议，欧盟委员会的答复是，《申根协定》的原则不能动摇，是否启动临时边境检查必须由欧盟作出决定。

　　在欧洲国家之中，法国的移民传统最为悠久。2010年法国共有720万移民，约占总人口的11.1%，其中非法移民大约有40万左右。法国的移民政策以前一直比较宽松，不过从希拉克政府时期开始，法国的移民政策逐渐收紧。2005年巴黎移民后裔发生骚乱，波及全法300多个城市。法国社会要求严格控制移民的呼声更加强烈。

　　2007年萨科齐出任总统后，立即推出新移民法，进一步加大了打击非法移民力度。首先，取消“无证移民在法国住满十年即可自动获得合法身份”的规定，而根据他们的表现进行选择，不合格者将被逐出法国。其次，对申请以“家庭团聚”或“结婚”名义移民法国的外国人，将首先确定其家庭团聚的住房和收入条件，在团聚前需通过法语水平测试和法国价值观测试，或者参加足够的培训。

　　第三，对一些来自真实身份文件存在严重疑问国家；要求家庭团聚的外国人进行亲子基因鉴定。此外，萨科齐还多次发起针对非法移民的自愿遣返、强制遣返计划，对非法居留者处1年监禁、370欧元罚款、3年内不得入境等处罚。

　　新移民法实施后，法国政府在2011年共驱逐了3.3万名非法移民，2012年还计划驱逐3.5万名非法移民。2011年颁发18.2595万份居留证，比2010年下降3.6%；职业移民下降26%，家庭团聚移民下降14%；2011年当局批准的入籍人数从2010年的9.45万降到2011年的6.6万，下降30%。

　　在意大利，非法移民大部分被视为触犯刑法，可判处5000欧元至1万欧元的罚款，并立即驱逐出境。接待非法移民住宿的人也要吃官司。父母为新生儿申报户口时，需出示父母的护照或居留证，如父母是非法移民，新生儿将成为“黑户”。意大利还鼓励民众向政府揭露非法移民，并组织巡逻队，防止非法移民渗透到社区。此外，意大利和北非多国达成了非法移民的遣返协议，给该国对付非法移民提供了法律依据。

　　西班牙的移民政策在经济危机后也严厉起来。本来，非法移民在西班牙住满三年后，只要有一份雇用合同，就可申请扎根居留。不过从2010年开始，西班牙劳工部对申请扎根居留的“工作合同”增加了许多严苛的条件。如出具工作合同的企业不能有半保员工，企业不能欠税，企业营业额要与雇工人数成比例等等。这使得很多在西班牙住满三年的非法移民面临“找合同难”的问题。很多人由于无法得到符合规定的合同，不得不继续选择“黑”下去。在这种情况下，合同的黑市价格被炒得很高，甚至达到了1万欧元。

来源中国新闻网