南海近千艘中国渔船仅剩21艘 担心外国炮艇抓扣

自宫

护渔巡航间隙，农业部南海区渔政局领导上船了解渔民生产情况。农业部南海区渔政局供图

　　刚刚过去的2011年，广东台山南沙渔船船长陈松汉没有多少欣喜。他说外国炮艇骚扰，生产成本大增，渔场资源衰退，效益下降。而广西北海渔民李日喜的渔船去年5月9日凌晨在南沙西南渔场被外国炮艇抓扣，经济损失123万元，至去年年底在北海接受羊城晚报记者采访时，李日喜称还远未恢复元气。

　　这给其他渔民造成了很大压力。从去年下半年起，几十艘广西渔船基本撤出南沙西南渔场。南沙作业渔船越来越少，南沙传统渔场面临萎缩的挑战，渔民们盼望政府加大护渔力度。

　　湛江海洋大学教授卢伙胜：

　　国家应该加大对渔民扶持力度，特别要高比例补助渔民在南沙被抓扣的损失。应尽快对南海资源进行全面调查，寻找开发新渔场，对吸引渔船到南沙具有重大意义。

　　南沙船稀

　　500艘领证渔船仅21艘在作业

　　在南沙作业的中国渔船到底有多少？去年12月20日羊城晚报记者在农业部南海区渔政局总值班室采访时，北斗卫星监控系统显示，在南沙作业的中国渔船共有21艘，其中西南渔场仅有2艘广西渔船，没有广东渔船。

　　整个南海作业的渔船又有多少？农业部南海区渔政局介绍，广东、广西、海南三省区现有渔船9万多艘，主要集中在近海捕捞。这与南沙海阔船稀形成强烈反差。

　　南沙是指北纬12度以南至北纬3度25分之间的我国南海断续线范围内的海域以及岛礁，总面积约80万平方公里。南沙渔业的高峰期在2005年，有900多艘渔船常年作业。2011年，领取南沙捕捞许可证的渔船约500艘，年底只有21艘在南沙作业，少得让人焦急。

　　渔业萎缩

　　渔民最担心被外国炮艇抓扣

　　通过监控系统，记者给在南沙最南面作业的2艘广西渔船发去采访短信。问题主要有：作业顺利吗？外国渔船多吗？有无外国炮艇干扰？目前最担忧什么？对政府有何期望等。

　　他们很快回短信。答复称：作业顺利，产量很好，没见外国炮艇，外国渔船很多，最担心外国炮艇抓扣，希望政府加大护渔力度。

　　害怕被外国炮艇抓扣是南沙作业渔船减少的主要原因。一旦被抓扣，往往会一无所有。广西渔政部门介绍，2008年至今，广西有16艘渔船被外国抓扣还未给回，即使给回也没用，都基本成废铁了，这些船主早就一无所有。

　　李日喜的渔船被抓扣后，经过外交交涉，给回了船壳，渔具、柴油、配件、导航仪器统统被洗劫。李日喜说，不包括生产损失的经济损失就120多万元。重新出海，重新购置需要上百万元。由于渔船各种证明也被抄走，补办环节很多需要很长时间，没有这些证件，银行和民间借贷都困难。被抓扣不仅经济损失，更是精神摧残。

　　李日喜的遭遇加深了渔民的恐惧。造价普遍要五六百万元的拖网渔船，都要借债贷款建造，抓扣让渔民梦起都惊。于是，南沙作业的中国渔船减少了。

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后果严重
　　南沙主权得不到有力宣示
　　南沙渔业作业图景是这样的：广西北海渔民在南沙最南的西南渔场拖网作业；海南渔民和以台山为主的广东渔民在南沙东南礁盘开展刺钓以及礁盘拾螺贝作业；还有少量船只在水深超过千米的海域用灯光罩网捕捞深海鱿鱼。
　　据农业部南海区渔政局介绍，1989年至今，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀我渔船渔民事件达360多宗，有25名渔民被打死或失踪，上千渔民被非法拘禁。这让中国人无法接受。

　　周边国家粗暴行为造成的后果是：遏制我国近海捕捞能力向南沙转移，甚至原有作业渔船还在减少，反过来增加了近海捕捞的压力。更严重的是南沙主权得不到强有力的宣示。
　　南沙渔业日渐萎缩，最不满意是南沙渔民。
　　渔民离不开南沙，这里有他们前辈创造的历史，是他们的根基和生存空间。南沙更离不开渔民。正在积蓄力量的李日喜表示，他一定会重返南沙，我们不去，周边国家最高兴，他们的渔船越去越多。这非常不利我们维护南沙主权。广西壮族自治区人大代表、北海渔民张国富多次提出希望国家加大扶持力度。
　　特殊战斗
　　中国渔民与占礁者大斗法
　　北海渔民告诉记者，他们在南沙最南作业，承受压力最大，一退缩就对国家不利。从北海到南沙北纬5度左右作业，单程1000多海里(1海里等1.852公里)，一个作业航次大约60天，来回在海上要走14天，一艘500匹马力的渔船，单是路上来回油耗就超过10万元。政府不加大扶持就很难坚持，更不用说被外国抓扣了。
　　“自豪地讲，我们渔民是中国最具主权意识的群体。”台山渔船船长谭子贤动情地说，南沙作业路途遥远，作业时间长，成本很高，坚持到南沙钓鱼，当然是生活需要，但渔船在南沙飘扬着五星红旗，就宣示着主权。这个意义没人比南沙渔民体会得更深刻。谭子贤说，周边国家在南沙占领岛礁上的建筑物，这几年都在加紧扩建，漂亮得像海上别墅，有的建到六七层楼高，而且都装备风力发电，晚上灯火辉煌，甚至有周边国家在岛礁上建机场，开展岛礁旅游。而我们控制的岛礁，2005年以后就没有变化，渔民们心里都非常着急。
　　台山渔民对南沙礁盘如数家珍。船长陈松汉说，每当有外国人上岛礁测量，就立即向有关部门报告。2003年6月在安达礁，谭子贤更是带领台山渔民，将正在竖立木质标志物的一伙外国人赶跑，将标志物抛入大海。安达礁是退潮时露出仅几十平方米礁盘的岛礁，到现在还没有被哪个国家控制。北海的渔民告诉记者，这几年周边国家在南沙展开大规模海上石油勘探和开采，每当有新的钻井平台立起，总是第一时间用渔船雷达测好方位，报告给国家。渔民这个弱势群体担起维护国家主权的重任。
　　专家建议
　　国家加大投入扶持南沙渔业
　　南沙作业渔船越来越少的状况，应该也必须改变。
　　湛江海洋大学教授卢伙胜承担着南沙渔业研究课题。他认为要恢复南沙渔业的活力，国家应该加大投入，加大对渔民扶持力度，特别要高比例补助渔民在南沙被抓扣的损失。他还认为，南沙不论拖网还是刺钓作业，都存在渔场资源衰退问题，国家应尽快对南海资源进行全面调查，寻找开发新渔场，这对吸引渔船到南沙具有重大意义。
　　卢伙胜的课题组的调查成果显示，南沙金枪鱼捕捞前景很光明，深海鱿鱼更是多得不得了，北海一艘渔船用灯光罩网去年一夜捕捞达惊人的34吨。他称，南沙深海鱿鱼每年捕捞量保守估计可达几百万吨，是目前的几十倍。而且深海作业基本不受周边国家骚扰。卢教授说，因为效益见得着，不少渔民都在摩拳擦掌，今年南沙深海鱿鱼船将有显著增加。台山船长陈松汉也受到鼓舞，他说南沙刺钓已经很难做，到北海考察过，觉得深海鱿鱼有得做。今年他准备拆解刺钓船改做深海鱿鱼，但改变作业方式需要大量投入，他希望有政策扶持。
　　主管部门
　　今年加强护渔力量开赴南沙
　　渔业主管部门时刻注视着南沙。农业部南海区渔政局局长吴壮接受羊城晚报采访时表示，应渔民的强烈要求，从2012年起将调整加强护渔力量，开赴南沙，开展春季护渔，进行常态护渔，确保渔民安全生产。对于渔民反映在南沙生产远离大陆，强烈要求在南沙建设渔业码头和渔船补给基地，他称政府部门已有计划，西沙永兴岛的渔业基地建设正全面推进。吴壮表示，国家对南沙渔业的扶持力度一定会不断加强。
　　南沙渔民，“hold住！”
　　链接
　　南沙渔业历史
　　我国南沙渔业活动历史悠久。据史料考证，唐宋时期已具一定规模，形成每年冬季借东北季风驾船南下南沙，次年夏季乘西南季风返回销售鱼货的作业方式。
　　上世纪50年代末，因台湾国民党守岛部队枪杀大陆渔民，南沙渔业活动被迫中止。
　　1985年起，南沙渔业恢复生产，到2005年高峰时900多艘在南海作业。
　　1994年起，渔政部门开始在南沙开展护渔巡航。最近几年，广东、广西和海南三省区领取《南沙专项捕捞许可证》的渔船基本保持在500艘左右。农业部南海区渔政局称，南海区有超过3万艘渔船具备南沙作业硬件要求。
　　南沙具有深海和礁盘浅海两种不同的生态环境，鱼类种类繁多。南沙作业整体效益优于近海，渔业前景广阔。(陈道)