出入境管理修法：中国公民难享 “到达签证”待遇

高瞻远瞩

中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。这导致，一些国家给予入境外国人的“到达签证”待遇，中国公民因本国法律限制而无法享受



【据财新网】（记者 叶逗逗）按照尼泊尔的规定，可以办理“到达签证”，但从中国出境时，边检却要求有签证才能出境。北京大学法学院教授张千帆在2011年去尼泊尔参加一次研讨会时，就遭遇这样的障碍。

　　这并非孤例。2011年12月26日，十一届全国人大常委会第24次会议首次审议了《出境入境管理法（草案）》，保留了对中国公民出入境的前述审查制度。

　　草案第八条规定，中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与外国签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。

　　按照外交部的官方网站上发布的《中国与外国互免签证协议一览表》，截至2011年9月30日，共有74个国家和中国签订过互免签证协议。除玻利维亚和圣马力诺两个国家允许公民普通护照外，其他国家都是或要求外交、公务护照，也有部分国家扩展至因公的普通护照以及团体旅游。

　　尽管像尼泊尔这样的国家，也和中国签订了互免签证协议，但免签只适用于“外交、公务（官员）护照”，不适用于公民普通护照。这导致，尽管尼泊尔给予入境外国人以“到达签证”的待遇，但中国公民却因本国