欧盟23国另立新约强化财政纪律

指路人

据新华网布鲁塞尔１２月９日电（记者李明　张崇防　刘向）经过十几个小时紧张磋商之后，欧洲国家领导人９日凌晨在比利时布鲁塞尔宣布，欧盟２３个成员国同意缔结政府间条约，以强化财政纪律，并采取其他措施，应对愈演愈烈的欧洲主权债务危机。

    放弃修约　另立新约

    欧盟国家领导人８日傍晚开始在布鲁塞尔召开为期两天的峰会，商讨应对欧洲主权债务危机措施。为了最终达成协议，与会领导人通宵达旦进行磋商和谈判。９日凌晨时分，欧洲理事会主席范龙佩举行新闻发布会说，欧元区１７个成员国以及６个未加入欧元区的欧盟国家将缔结政府间条约，强化财政纪律。此举意味着欧盟成员国放弃通过修改欧盟《里斯本条约》来强化财政纪律，而是选择另立条约，推动欧元区向着财政联盟方向迈进。

    法国总统萨科齐在会后举行的新闻发布会上透露，英国首相卡梅伦提出欧盟放松对英国金融监管以换取英国对修约支持，这一条件将否定欧盟近年在金融监管方面取得的进展，难以令人接受。欧盟由此不得不放弃修改《里斯本条约》的初衷，因为修约需经欧盟所有２７个成员国批准。

　　萨科齐还透露，英国和匈牙利已明确表示不参加新条约，捷克和瑞典需要由议会批准是否加入，因此欧盟目前共有２３个成员国愿意加入新的条约。萨科齐还说，他与德国总理默克尔７日提交给范龙佩的共同建议内容几乎全部被这些国家所接受。

    新条约将对欧元区国家以及其他愿意加入的欧盟成员国施加更严格的财政纪律，如要求相关国家把实现预算平衡纳入宪法，相关国家预算需提交欧盟委员会审核，对违反财政纪律的国家自动处以惩罚等。

救助机制　央行管理

    欧盟峰会与会各国领导人已一致同意提前一年启动欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制，以扩大救助能力。欧洲稳定机制原定２０１３年７月启动。

    此外，在欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉的建议下，欧洲国家领导人还同意，由欧洲中央银行负责管理欧元区现有的临时性救助基金——欧洲金融稳定工具和将于２０１２年７月启动的欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制。萨科齐说，欧洲领导人对这一协议感到非常满意，此举将有助于加强市场对欧元区救助机制的信心。

    ２０１０年５月，为了防止希腊债务危机蔓延，欧元区国家设立欧洲金融稳定工具，总额达４４００亿欧元（约合５８６１亿美元）。今年１１月，欧洲领导人出台杠杆化方案，希望将欧洲金融稳定工具扩容至１万亿欧元（１．３３万亿美元），但由于投资者兴趣不大，扩容未达预期规模。所有目光随后均转向欧洲稳定机制。这一机制最高贷款能力达５０００亿欧元（约６６５０亿美元），但有关具体细节还有待确定。

    萨科齐透露，欧盟峰会将在第二天的会议上讨论上述两大机制的细节问题，但他拒绝对欧洲央行在管理救助机制中所发挥的作用进行评论。

   ＩＭＦ增资金额有望确认

    萨科齐还透露，欧元区国家决定考虑向国际货币基金组织（ＩＭＦ）增资问题，以扩大这一国际金融机构的救助资源，金额有望达到２０００亿欧元（约２６６０亿美元），将在未来８天内讨论增资可行性方案和具体细节。

    ＩＭＦ总裁拉加德对欧盟峰会达成加强财政纪律、加速设立欧元区永久性救助机制表示欢迎，认为这一揽子措施“方向正确”。她同时表示，ＩＭＦ扩大资源的数额将在两周后确认。

    德国总理默克尔表示，欧元区将通过双边贷款方式为ＩＭＦ注资，扩大欧元区以外组织的救助能力。ＩＭＦ可支配资源扩大后，可以在需要的情况下加大对欧元区的救助力度，从而为欧元区增加安全屏障。

    上月底，欧元区和欧盟成员国财长曾讨论ＩＭＦ增资问题。

开了

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