“渝新欧”打通欧亚经脉

指路人

本报记者 邓全伦 发自重庆

10月9日，德国杜伊斯堡火车站。随着一声尖锐的汽笛，一列满载电子产品的集装箱班列抵达。

这辆货运列车来自中国重庆，经过哈萨克斯坦，俄罗斯，白俄罗斯，波兰，然后进入德国，在近16天旅程里开行了11179公里。这是一条连接中欧的国际贸易大通道，被命名为“渝新欧”铁路。它由中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国铁路部门和重庆市政府共同打造，贯通了欧亚大陆。

“它拉近了欧洲和中国内陆的距离。”德国铁路货运与物流主管Karl-FriedrichRauSCh博士评价说。

9月27—28日，“渝新欧”国际铁路联运联席会议在重庆举行。中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、德国等国铁路部门以及中国重庆签署《共同促进“渝新欧”国际铁路常态开行》合作备忘录，提出要将“渝新欧”打造成具有世界品牌意义的货运线路。

这意味着，十几个世纪前闻名世界的“丝绸之路”，已被急促而尖锐的火车汽笛声唤醒——这条铁路干线注定将成为中国对外贸易的“黄金走廊”。而重庆，这座长江边上的西部大城，将亦随这条铁路的诞生变身为亚洲交通枢纽，破解其千百年来的出海困局。

“新丝绸之路”

11月9日到达德国杜伊斯堡的集装箱班列，是9月22日从重庆西永综保区团结村中心站驶出，一路向西出境。这批来自宏碁在重庆基地制造的电子产品，最后将借由杜伊斯堡这个交通枢纽，直达欧洲各大港口。

这列货运班列的安全抵达，标志“渝新欧”国际铁路联运大通道正式启用，进入常态化运营。

知情者称，自2010年10月18日起，渝新欧铁路先后经历了国内段、中俄段及全程三次测试。

这条铁路途经中国多个省区、多个国家，如同一条蜿蜒在亚欧大陆间的巨龙。从重庆启程，经达州、安康、西安、兰州、乌鲁木齐，向西过北疆铁路到达我国边境阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国的杜伊斯堡，全程11179公里。

它被誉为“新丝绸之路”，由中国、哈萨克斯坦，俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国铁路部门和重庆市政府“六国七方”联手打造。但它并非新建之路，而是在途经各国合作下，把现有铁路线路进行优化组合，并提升沿线各国、各地海关通关效率的一条运输大通道。

“这是一条通向欧洲的国际铁路，全线贯通经历的艰难可想而知。”重庆市经信委官员称，途经五国的通关手续繁琐，程序复杂，其间火车还要进行两次吊装换轨。

事实上，在“通道”整个打通之前，中国曾与沿途国家进行过多次谈判，并非一帆风顺。为打通铁路西行到欧洲的关口，重庆市进行了积极争取。重庆市长黄奇帆曾带队多次登门海关总署和铁道部，得到两部门支持。

2010年5月，重庆市经信委主任沐华平带队到德国柏林，召集俄铁、德铁、哈铁代表举行会议，商谈列车出境一次查验、一次放行的具体方案。

2010年9月，各方达成共识，沿线技术保障妥当。重庆市组织一辆专列将本地要出口的摩托车发向欧洲，以验证这条铁路的运行可行性。这次“破冰之旅”走了17天。上百万元运费由重庆市政府对相关企业进行了直补，“意在用金钱换空间”。

据重庆日报报道，重庆西行国际铁路专列全程试验开行成功后，铁道部一位副部长说，从重庆向西到欧洲，开辟了新的南线欧亚大陆桥，这是重庆的创举，就取名“渝新欧”吧。

今年9月27—28日，重庆市政府主导召开的渝新欧铁路联运联席会上，中、俄、哈、德等国铁路以及重庆市，就渝新欧铁路常态化开行达成共识：运行时效上，全程运行确保16天，努力实现12—14天，重点解决好中哈边境拥堵、优化运行线路等问题；运行安全上，确保班列全程运行零事故；运价在现有基础上降价10%。

“渝新欧”铁路的开行，无疑给中国内陆产品提供了新的出口渠道。重庆市政府物流办负责人说，一台重庆制造的笔记本电脑想要进入欧洲市场，原来只有两条路可选择：一是铁海联运大通道，从重庆走铁路运输到深圳或上海的港口，装船后再南下穿越马六甲海峡，绕到欧洲需要近一个月的时间；二是直接坐飞机走航运，1天可抵达，但费用极高。

“与海运相比，走渝新欧铁路时间节省一半；与空运相比，走渝新欧铁路成本节省了不少，且更安全。”上述官员说。

此外，目前的渝新欧铁路重庆至兰州段需经渝襄铁路绕行，待兰渝铁路贯通后线路将进一步截弯取直。据铁路部门初步测算，兰渝铁路通车后，兰州至重庆的铁路运费会降低1/3，而时间缩短约2/3（约10小时），渝新欧这条“新丝绸之路”将更加便捷、经济。

重庆的算盘

重庆市政府提供的信息称，目前“渝新欧”铁路已成功运行13次，共运输531个40英尺集装箱。

重庆本地媒体报道称，以目前的货运量，每1-2周就有一班列车从重庆开往欧洲，待物流等环节全面成熟后，有望实现每天一班。

“渝新欧铁路已成为重庆市全球笔记本电脑基地产品、机电产品、汽车配件快速运往欧洲新的战略通道。”重庆海关副关长杨浩时说，重庆将因此成为我国对欧洲开放的桥头堡。而这条铁路，正是重庆求解地理困局的破题之作。作为一个深处内陆2000多公里的城市，重庆一直受制于崇山峻岭阻隔，对外开放步伐大受影响。

重庆的货物要出口到国外，不得不经历“南辕北辙”的痛苦：从重庆出发，沿着西北方向直线距离不过1万公里就是欧洲，但按照向东出海惯例，重庆货物只能东运上海，装船后再南下穿越马六甲海峡，而后转向西北前往欧洲。“这一绕，足足多出了2万公里路程。”重庆社科院经济研究所所长田丰伦说。

2007年，原国家商务部部长薄熙来主政重庆，提出将重庆打造成内陆开放高地。2009年9月，重庆市抛出了“一江两翼三洋”国际物流大通道战略，其中之一就是通过兰渝铁路，由新疆阿拉山口出境，经哈萨克斯坦—俄罗斯—白俄罗斯—波兰—德国—鹿特丹港通达大西洋[12.59 2.61% 股吧 研报]。

惠普、富士康、宏碁等一大批笔记本电脑项目布局重庆，更是加快了国际物流大通道的建设，以缩小物流成本。渝新欧铁路应运而生。而通过制度设计，重庆实际上“垄断”了“渝新欧”铁路。

该铁路有两大特色。在重庆市长黄奇帆看来，首先在于一卡通，一关通，“这叫安智贸协议，就是重庆海关上货，新疆海关不查，哈萨克斯坦、俄罗斯都不会查了。”

另一个就是“五定班列”：定起点终点、定运行路线、定运行时间、定运输内容和定运输价格。“比如上海有500万台笔记本电脑，上海火车是不是也一样开到新疆，直接到达欧洲不也可以吗？不行。始发站在重庆，上海的货得先运到重庆，走重庆的列车。”黄奇帆解释：我们的邻居明明离欧洲更近，直接可以往兰州走，他的货要走渝新欧五定班列，必须运到重庆作为始发站，“五定班列的头在我这里，保税区也在我这里，封关也在这里”。

黄奇帆认为，“渝新欧”铁路将使重庆成为一个国际贸易转口口岸。黄奇帆说，重庆海关检过的东西，运到上海、深圳、广州、广西、云南、新疆阿拉山口，以及周边边界海关都是一卡通，承认重庆海关通关有效。

“通关手续在重庆，关税也算在重庆。关税是中央的，但关税表现在地方GDP中。”黄奇帆称，重庆也能像沿海一样分享内陆其他地区进出口要交关税或增值税。而欧洲的货运到中国，本来通过轮船运，现在通过渝新欧火车运到重庆，一报关，关税同样体现在重庆，“所以重庆2015年的进出口额，我敢说1000亿美元，和这个都有背景。”黄奇帆说。

新的能源通道

事实上，“渝新欧”铁路已成重庆招商的一张“王牌”，很快就吸引了世界眼球。

2010年6月，在“渝新欧”国内段试运尚未开始时，比利时安特卫普省长卡西·贝嘉蒂就造访重庆，与重庆市长黄奇帆讨论两地在交通、经贸、物流等方面合作的潜力，并成立重庆经贸办事处。

今年2月，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、蒙古等中亚六国的货运代理协会抱团来渝，为本国物流业探路。德国、匈牙利、维也纳等国政府也纷纷组织企业到重庆考察，希望在渝设立物流公司或办事机构。

全球最大的集装箱运输公司马士基、全球最大的工业及物流基础设施提供商和服务商—美国普洛斯公司，以及香港招商局集团等国际物流巨头亦纷纷布局重庆。

此前，世界上有两条欧亚大陆桥(即用铁路把欧亚两侧的海上运输线连接起来的便捷运输通道)：一条以俄罗斯东部的哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克为起点，通过西伯利亚大铁路到达荷兰的鹿特丹港；另一条东起中国江苏连云港[5.84 4.29% 股吧 研报]，经过哈萨克斯坦、俄罗斯等国直抵荷兰北海边的鹿特丹港。

“渝新欧”铁路开启了第三条欧亚大陆桥。重庆社科院经济研究所所长田丰伦说，它以重庆为中心，构建起辐射中国南方及东南亚的大物流圈，欧亚大陆南部没有横向连接铁路的状况成为历史。这意味着，越南、老挝货物亦可经重庆运往欧洲。田丰伦表示:“这个新的欧亚大陆桥，将有效破解内陆地区发展外贸，特别是加工贸易的物流瓶颈问题，打破中国对外贸易&LSquo;一江春水向东流’的传统格局。”

英国《泰晤士报》评论称，这条新铁路将更多货物直接运至西欧消费者手中，重庆和中国西部将相应成为推动这个世界第二大经济体发展的一台“更重要的发动机”。

商务部中国企业走出去研究中心专家顾问吴东华指出，“渝新欧”铁路不仅有经济意义，更具政治意义，“有利于保障下一个30年的能源供应”。

吴东华认为，“渝新欧”铁路可运石油，将缓解我国走海路运输能源的压力，西方通过掐住中国能源脖子就无意义。同时，“渝新欧”铁路过境的中亚各国，都有着丰富的资源储备，如伊朗的石油、乌兹别克的天然气。对此，中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕曾做过考察，他认为这条铁路完全可成为中国一条新的能源通道。

王梦恕透露，铁道部曾对这条新“丝绸之路”进行过规划，除了目前开行的货运专线，以后还将开通客运，客、货运设计时速分别达300公里和200公里。

对此，中国社科院专家长洪源称，随着“渝新欧”铁路将来的不断提速，其威力会更大，“将使得中国重新树立陆上贸易强国的地位”。

“在中国实施改革开放政策的30年里，中国主要面向海洋或濒海国家发展经贸往来，海洋对中国发展对外贸易的贡献超过了陆地。”以上专家说，在当前中欧经贸合作程度加深的背景下，“渝新欧”铁路将拉近中欧间的距离和密切程度，意味着中国国家利益将重回欧亚大陆。

来源：时代周报