防止欧债危机蔓延面临三大难题

指路人

据新华网布鲁塞尔９月５日电(记者刘晓燕)９月，随着欧洲休假季节结束，欧元区也迎来一个关键时期——落实欧元区领导人在７月特别峰会上的决议，防止欧债危机蔓延。

　　分析人士认为，能否避免希腊债务违约、能否扩大欧元区稳定基金使用范围、能否避免宏观经济二次探底将成为困扰各国领导人的三大难题。如果应对不好，欧债危机还将掀起更大波澜。

　　希腊债务违约风险高企

　　９月５日对于欧洲理事会主席范龙佩来说甚是忙碌，早上先飞往芬兰首都赫尔辛基，与芬兰总理于尔基·卡泰宁举行会谈；晚上又赶往柏林，与德国总理默克尔会晤。范龙佩如此不辞辛苦地穿梭往来，全是因为希腊新一轮援助方案节外生枝。

　　在７月２１日的峰会上，欧元区领导人通过了对希腊１０９０亿欧元的第二轮援助方案。其中，芬兰按照比例大约需要承担１４亿欧元。８月芬兰宣布与希腊达成协议，希腊表示愿意为芬兰贷款提供大约５亿欧元担保。消息传出，德国、奥地利和荷兰等国表示强烈反对，称此举对其他欧元区成员国构成歧视。

　　卡泰宁３日表示，目前各方还在磋商之中，以便找到一个大家都能接受的方案。德国、荷兰和芬兰财长即将举行会晤，不过各方最终能否找到一个折中方案还有待观察。

　　除了芬兰的担保要求横生枝节外，希腊财政紧缩方案执行不力也正困扰多方。本月２日，一个由欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织组成的联合工作组中止了对希腊执行经济调整计划情况的评估。有媒体报道说，联合小组对希腊未能按原定方案削减２０１１年预算赤字感到不满。

　　５日又有消息说，因欧盟、国际货币基金组织与希腊政府就紧缩政策的商谈产生分歧，最新一笔给付希腊的援助款可能推迟。希腊一年期国债收益率应声飙涨，已升至８２％。许多分析师预计希腊很可能在明年初出现债务违约。

扩大救助机制使用范围关系重大

　　除了为希腊提供新的贷款外，７月峰会决议中的另外一个重要内容就是扩大现有救助机制——欧洲金融稳定工具的使用范围和灵活性，授权其在二级市场上购买问题国家国债，以便在这些国家国债遭到抛售时稳定市场。

　　在欧洲金融稳定工具的新作用生效前，购买问题国家债券的工作由欧洲央行承担。８月，当意大利和西班牙国债收益率大幅攀升时，欧洲央行开始购买两国国债，使其国债收益率迅速从６％以上回落到５％。欧洲央行８月一共增持了４００亿欧元欧元区国家债券，持有总量达１１５０亿欧元。

　　由于欧洲央行内部对于是否应当如此大规模介入欧债存在分歧，分析人士担心，如果迟迟不能发挥欧洲金融稳定工具的新作用，意大利和西班牙国债还会成为投机者的狙击对象，并再度引发金融市场动荡。

　　中国社会科学院欧洲所经济研究室主任陈新在接受记者电话采访时指出，欧债危机之所以久拖不决，一方面是因为导致危机的深层次原因无法立即化解，另一方面也是因为欧洲金融稳定工具并没有在关键时刻发挥“消防队”作用，而更多地充当了“灾后重建基金”角色。扩大欧洲金融稳定工具的使用范围将让该工具发挥“消防队”的作用，因此及时批准这一决议对于遏制投机行为、稳定市场来说至关重要。

欧洲经济二次探底风险上升

　　在债务危机愈演愈烈之际，欧洲经济增长在今年第二季度出现放缓趋势，给债务危机的解决制造了新难题。根据欧盟统计局公布的最新数据，欧元区第二季度经济环比增长仅为０．２％，大大低于第一季度的０．８％。作为欧洲经济火车头的德国第二季度经济增长率仅为０．１％，法国则为零增长。

　　欧盟委员会主席巴罗佐日前在发表电视讲话时说，欧洲金融市场动荡不可避免地会给实体经济带来影响。欧盟负责经济和货币事务的委员雷恩也表示，由于美国经济放缓和欧债危机等多重因素影响，欧洲短期经济增长前景不佳。

　　社科院欧洲所经济研究室副主任熊厚说，欧洲经济增长放缓将给欧元区债务危机的解决带来更加不利影响。首先，经济增长放缓将导致财政收入减少，从而导致财政紧缩计划实施难度加大。其次，欧洲经济增长放缓将进一步打击主权债券投资者信心，可能导致债券收益率继续升高，这意味着这些国家融资成本更高，从而进一步推高债务风险。

　　不过，欧洲政策中心首席经济学家法比安·祖里格在接受记者采访时说，虽然从目前来看不能排除危机向意大利和西班牙等更大经济体蔓延的风险，但在应对危机方面，欧元区也取得了一些进展，而且不能忽视欧元区领导人维护欧元稳定的决心。欧元区内一些经济实力较强的国家，特别是德国已经认识到，如果不采取坚决行动支持那些问题国家，自己也会最终受到牵连。