波兰出任欧盟轮值主席国

指路人

　据国际在线报道(记者赵远方)：7月1日，波兰接替匈牙利出任欧盟轮值主席国。根据波兰政府公布的主席国任期内的工作重点，经济治理、扩大进程、防务一体化将是波兰在未来半年内的主要任务。波兰希望借助自身的积极作为，重振欧盟在政治、经济、安全等领域的活力，同时展示有力、负责的国家形象，提升自身在欧盟的地位。

　　波兰总理图斯克表示，由于欧洲债务危机的愈演愈烈，以及西亚北非动乱带来的国际形势的变化，欧盟目前面临着巨大挑战，需要更强有力的领导层，波兰在主席国任期内将为欧盟注入崭新的活力，重振欧洲人的信心。按照波兰政府的计划，在接下来的半年内，欧盟必须在应对债务危机、一体化进程、安全防务等方面取得实质性进展，实现政治、经济、军事领域的全面振兴。

　　欧洲债务危机是欧盟目前面临的最大挑战，也是波兰确立的首要工作任务。自去年以来，债务危机的发展一波三折，不但没能平息，反而演变成了久治不愈的“慢性病”，而且有越拖越重的趋势。虽然希腊政府在本周以微弱优势通过了最新一轮的财政紧缩计划，暂时摆脱了形势再次恶化的危险，但希腊国内复杂的政治和社会局面，以及欧盟内部对于救助方案的分歧，希腊能否如期得救仍然存在变数。而一些财经数据也显示，希腊债务问题的解决长路漫漫，今后5年内面临债务重组的几率仍高达80%。希腊在7月份就将面临还债压力，一旦出现债务违约，危机可能会进一步蔓延到爱尔兰、葡萄牙、西班牙等国，引发新一轮金融动荡。如何协调欧元区各国弥合分歧，尽快就救助方案达成一致，帮助希腊度过眼前的难关，是刚刚走马上任的波兰将要面对的首要课题。

　　继续推进欧洲的一体化进程是波兰的第二大任务。欧盟成立以来，已经经历了6次扩员。在2004、2007年两次大规模的东扩之后，欧盟一度出现了“扩大疲劳症”，一体化进程有所放缓。不过，波兰、匈牙利等东欧国家从本国利益出发，一直主张欧盟应该继续扩大进程，积极支持西巴尔干半岛国家和“东部伙伴国”尽快向欧盟靠拢。6月30日，在经历了漫长的6年谈判之后，欧盟终于为克罗地亚亮出了“入盟绿灯”，为克罗地亚最终加入欧盟铺平了道路。波兰希望克罗地亚在今年年底前签署入盟协议，并按计划在2013年7月1日成为欧盟的第28个成员国。此外，作为“东部伙伴关系计划”的首倡国，波兰一直致力于促进乌克兰、白俄罗斯等“东部伙伴国”与欧盟密切合作，提升关系。波兰将在9月份举办“东部伙伴国”峰会，希望进一步推动“东部伙伴关系计划”取得进展。

　　推进欧洲共同安全与防务机制是波兰的另一工作重点。摆脱美国对欧洲防务的过度控制，实现欧盟的独立防务，是欧洲人几十年来的梦想。在今年2月份举行的“魏玛三角”峰会上，波兰、法国、德国领导人着重讨论了欧洲共同安全与防务问题，力主欧盟加速推进防务一体化，在美国主导的北约之外，建立起更独立、更强大的欧洲安全与防务机制。3月份，利比亚战事爆发，这本来是欧盟建立共同安全与防务政策的绝好时机，但欧盟再次陷入了分歧严重、各自为战的境地。英、法成为对利比亚军事干预的主力军，德国则态度摇摆。即使是积极参与军事行动的英、法、意等国，在欧盟框架内也缺乏军事上统一行动的有效手段，只能倚重北约这一平台。从这点看来，欧盟的共同安全与防务建设确实是当务之急，却也仍任重道远。

　　波兰确立以上这些工作重点，一方面是因为欧盟面临的困境使然，另一方面也有着自身利益的考虑。作为“新欧洲”国家的一员，欧盟的进一步东扩，既可以提升“新欧洲”国家在欧盟中的整体分量，又可以借此在波兰与俄罗斯之间形成一个更加安全的战略空间。波兰积极推动欧洲共同安全与防务机制，也有着防范俄罗斯的战略考虑。同时，波兰随着国力的逐步增强，跻身欧盟核心决策圈的雄心也越来越明显，波兰希望借助担任欧盟轮值主席国的机会塑造负责任的国家形象，展示领导力，提升在欧盟中的话语权。