“明确路线图”共分四个部分。第一部分涉及护照及其它身份证的防伪程度。现决定,今后的免签协议只用于持有生物护照的人。圣彼得堡自今秋起就推广符合欧洲更新标准的文件开始进行实验。护照输入的芯片将储存护照持有者的指纹、虹膜和其它生物特征信息。
文件的第二和第三部分关系到打击非法移民和有关确保安全问题上进行的合作。双方担心为欧洲人和俄罗斯人间采取简化过境的措施,将会招引自第三国的罪犯。因此,必须同时商定如何对逗留境外的外国人行使控制。
俄罗斯杜马国际事务副主席科里莫夫就此加以评论说,对所有这些步骤都不引起任何争议。
科里莫夫说,也有希望加强对我国南方边境上控管的提议,但这并不是只为迎合欧盟而提出的,这也是为了使本国生活更安宁而提出的。此外,欧洲人要求我们过渡到使用防伪度更高的生物护照。至于生物护照,考虑到这种防伪证件的重要性,我们也在办理这种证件。另有一些我们早已意识到的技术问题,同样由我们自己在解决。
“明确路线图”中最复杂的部分是被称为“国际关系”的第四部分。其中规定为来者在居住国境内的自由迁移创建条件。就此问题,欧洲坚持企图简化我国境内登记手续,欧洲人视这是一种歧视性做法。欧盟同样就入境俄罗斯时必须填写移民卡和在移民局进行登记的现象进行批评。在欧盟没有这种做法。俄罗斯科学院欧洲问题研究所英国问题研究中心主任格罗米克说,俄罗斯在免签制度签署后有意取消这种措施。
格罗米克说,俄罗斯就同欧盟签署重新接纳无授权居住的人员的协议,已是迈出了重大一步。至于简化登记手续,我想,当然,如果这不是某种战术性变化,而是允许俄罗斯公民入境申根国家的制度有显著变化的情况下,俄罗斯会进一步在这方面采取步骤。
尽管“明确路线图”双方还得于5月19日在圣彼得堡举行的俄罗斯-欧盟伙伴理事会会议上予以最终确认,但其中一系列条款不再予以更动。莫斯科和布鲁塞尔已谈妥,免签入境的欧洲人和俄罗斯人,一年的逗留时间不超过180天。此协议只涉及申根国家有效。
协议定于6月9-10日在下诺夫哥罗德举行的俄罗斯-欧盟峰会上签署。此后协议将很快生效。对义务的履行监督机制极其简便,因此也就不可能人为地拖延时间或是增添政治色彩。
来源:俄罗斯之声
参考:http://themoscownews.com/international/20110425/188609946.html