“大欧洲”理想一地鸡毛

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因阿拉伯巨变以及正在进行的利比亚战争所催生的愈演愈烈的难民潮，使号称“团结就是力量”的欧盟各国，在国家利益面前的“分裂”公开化。意大利迅速转嫁危机的企图加上与之接壤的欧盟大国——法国、德国、奥地利等国高声喊“NO”，“大欧洲”理想正呈现“一地鸡毛”的尴尬乱局。

众所周知，自今年伊始北非诸国陷入动荡以来，大量难民（其中不乏借机登陆欧洲圆梦的非法移民）为躲避动乱而涌入意大利兰佩杜萨岛。

意大利作为移民海啸的滩头，一开始就不断向欧盟机构及法德等国求救，呼吁共同应对，但没有得到任何实质性回应。于是，意大利政府亮出爆炸性底牌，决定向这些非法移民发放“临时人道主义签证”，藉此将难民“分流”至其他申根区国家。意大利此举一出即引起了一片骂声。可以想象，这给正在打“限制移民牌”谋求连任的萨科齐总统，出了怎样一道难题。

14日法国总理菲永重申，“没有一条规章规定在欧盟领土上接待的非法经济移民可以自由通行。很大一部分抵达意大利的突尼斯侨民不能分摊到欧盟不同国家里。他们应返回自己国家”。其实，早在这一表态之前，法国警察已经在做将“流入”法国的这批移民重新送回意大利的工作了。但很明显，法国将这些人送到法意边界是一码事，而意大利将数以万计且没完没了的难民遣返回国，则是另外一码事了。

面对危机，德国、奥地利等国也大表不满。都表达了以重新设立边界拦截，来对付意大利的这一“损招”。如果欧盟各国照方拿药，那作为“大欧洲”建设重要成果的“申根协定”将成为笑柄。

更可悲的是，在各国为自己利益产生分歧的时刻，欧盟根本没有协调统筹之力，更没有诸如分派各国集体“买单”的权威，只能扮演“和稀泥”的角色。这怎能不让人发《里斯本条约》的“团结一致的原则”在哪里之“天问”？

欧洲人要实现“大欧洲”的强洲之梦，除了同舟共济已无退路与其他选择。原因很简单，政治整合使欧盟不同国家的人搭在同一条船上，经济一体化则使欧洲的钱装进同一袋里。所谓一荣俱荣，一损俱损。在欧洲债务危机面前，尚未遭海啸袭击的国家，如果不出手帮助正在遭袭的国家，“下一个”就是自己。

 

而移民问题，也不是靠哪个国家可以独立应对的。欧洲在此问题上，看来还没有应对金融危机的警惕性高。引述条约规定也好，说“非法移民必须遣返”这样的大道理也好，都难以应对当前的局势，并且只能使欧盟在移民问题上的失败更加深重。固然，“条约”中规定难民问题由各国各自处理，但很显然，这样规模的难民潮，不是意大利一国的事。不管意大利是否发放临时签证，这些难民都必然要流向整个欧洲，不管他们身怀的是“英国梦”或是“法国梦”还是“德国梦”。

所以，当前各国所采取的态度是某种形式的“绥靖”政策，必将使欧洲非法移民与难民问题更加严重。而“革命尚未成功”的北非，绝对不缺为偷渡欧洲而继续努力的“同志”。

非法移民问题恶化的另一个直接后果，是欧盟各国极右势力的抬头。如果欧盟各国执政党，给欧洲人一个印象，就是只有极右政党上台才能控制类似难民海啸的话，那么极右势力进一步坐大是不言而喻的。这一点，也值得各国领导人三思。

 

法国《欧洲时报》网 原题：“北非难民潮”拷问“大欧洲”