英国“野鸡大学”真相调查

小飞侠

  “英国可能有多达2000所假院校，致使数万名冒牌学生得以进入英国”，英国负责继续教育事务的国务大臣凯文·布伦南说，“假院校盛行将有损于英国作为全球教育中心的声誉。”

             

    英国《每日电讯报》网站6月19日在一处并不十分醒目的位置登出的这篇报道，却成为一条导火索，引爆舆论对英国高等教育的再度质疑。

    在中国，人们将这些假冒院校称为“野鸡大学”，有人担心，满怀希望去留学，却成了“野鸡大学”的受害者；也有人担心，英国会借此“严打”形势，再度收紧留学生签证，增加申请留学英国的难度。

    为此，记者广泛走访知情人士、英国高等院校办学者及留学咨询专家，揭开这场“野鸡大学”风波的始末，还原英国高等教育现实真相。

 

    一份“录取通知书”500镑

    “野鸡大学”的曝光令英国教育界为之蒙羞，然而，知情人士却表示，“拳头”虽然看似打在教育的头上，实际出拳的力道却落在移民问题上。

    英国并非移民国家，对于非欧盟国公民来说，要想留在英国定居，渠道非常有限。相对来说，求学英国则比定居要容易得多，而且学生签证持有者还可以享受免费医疗、交通折扣、部分税款减免等福利待遇。这一大块肥肉，自然引起了逐利者的兴趣，而英国大学建学制度的漏洞也为一些想发“学生财”的人提供了可趁之机。

    英国大学体系主要由大学（University）和学院（College）组成。前者一般是公立的综合性院校（白金汉大学是英国唯一一所私立大学），教制较完整，历史较悠久；后者大多是私人投资办学，规模较小，在某一专业领域（如商科、人文社科、艺术等）有较强优势。

    在英国注册成立学院，程序非常简单，只需要先以学院名义注册一家企业，然后再在英国教育技能部门注册备份，即可成立学院，无需专门的教学资格审核。而只要是这些注册在案的大学或学院，就可以向海外学生颁发录取通知书，并通过英国内政部申请学生签证。

    正是这样松散的、以自主自觉为前提的建学制度，为不法之徒提供了一条“生财之道”。

    他们发现，只要注册成立一个学院，租下一间房，买下一台打印机，就可以吆喝着“开学”了。没有教室？没关系！没有老师？也没关系！因为这些学院卖的并不是“教育”，而是“录取通知书”。换句话说，是录取通知书所能换取的留学生签证。而那些申请这些虚假院校的学生，往往也并非不知底细，他们的目的不是“求知”，而是“留境”。至于留下来，是打工，是闲晃，并不好说。

    据一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者，在“野鸡大学”猖獗的时候，卖出一份“录取通知书”的“行价”在500镑左右，一份“出勤率证明”也是500镑左右，而两者打包成套卖的话，价格在800镑左右。如果以一所学院每年500个学生的招生量来计算，这种与“皮包公司”无异的虚假院校，一年的纯收入就有令人咋舌的40万英镑！

    正是在这样的暴利驱动下，铤而走险加入开办虚假大学行列的人越来越多，其中大多数是已经取得英国国籍的中东及南亚人士。而这一“灰色留学市场”的消费群体，包括非洲、中东、南亚等非欧盟国家人士，不可否认，华人留学生也成为他们的常客。

 

“恐归族”的避风港

    詹姆斯（化名）硕士毕业3年多了，没有正式工作，也申请不到工作签证或高技术移民签证，就靠着通过虚假院校申请的学生签证，一直在英国“漂”着。

    “英国研究生学制短，就一年，还没咂吧出味道呢，就毕业了，觉得还没待够。就想在英国工作两年，有点工作经验或者赚点钱，总是好的。” 詹姆斯对记者说。但是外国人在英国找工作，一没身份，二没语言优势，詹姆斯找工作处处碰壁，却又不甘心。“我于是就找了个地下中介，买了份假的录取通知书申请到学生签证，先待下来，没准什么时候就碰上机会了呢。”

    等到一年后签证过期，詹姆斯再从虚假院校购买上一年的“出勤率证明”，续签学生签证，就这样一年一年待了下来。这几年里，詹姆斯始终没有找到固定的工作，他在超市打过工，给餐馆送过外卖，也卖过小商品。吃了不少苦，也挣了些钱，可是当记者问詹姆斯，是否达到自己3年前的预想时，这个快三十岁的男人沉默了片刻，勉强笑着说：“凡事都没有回头路哇。”

    今年3月25日，英国政府的新政策，让詹姆斯长期挂靠的“野鸡大学”现了原形，今后想续签他的学生签证基本已经没有可能了。詹姆斯说，他已经开始留意回国机票，准备踏上回家的路。

    在英国，像詹姆斯这样的中国留学生并不在少数，他们或者畏惧国内的竞争就业压力，或者留恋英国的生活环境，通过各种手段想方设法留下来。他们用父母的血汗钱或是自己的血汗钱，养活了一批“野鸡大学”和黑中介，有人最终“修成正果”，也有人像詹姆斯一样黯然离去。

    这些黑中介现象，也引起了英国当局的注意。今年3月25日，英国内政部边境署协同伦敦警方，突然搜捕了位于伦敦中国城的华人中介“维珍移民”，查封资料，并逮捕了“维珍”的老板及多名员工。同日，警方也逮捕了和“维珍移民”合作的“泰晤士学院”负责人多名。全部7名嫌疑人都以涉嫌伪造文件、骗取签证为由被拘捕。这一事件曾在英国华人圈造成震动，因为据警方透露，在“维珍移民”行动时搜获华人申请者护照1500余张，这也就意味着，1500多个怀揣“留英梦”的年轻人，将不再被这个国家欢迎。

 

 国土安全隐患

    印度、巴基斯坦和中东地区人士也是虚假院校的主流客户来源，这些人士来源庞杂，目的也各不相同。其中一部分人来自巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等战乱地区，申请难民不成，就首先通过获取学生签证的方式来到英国，再寻机会；另一部分人就是让内政部和英国边境管理局头疼不已的大敌——恐怖分子或与恐怖组织有牵连者。

    英国《泰晤士报》在今年5月报道说，英国警方在曼彻斯特和利物浦的几所大学逮捕了8名恐怖嫌犯。搜捕时发现，其中一所大学仅有3个小教室和3名教师，而在册登记上学的学生竟然达到1797名。其中数百人来自巴基斯坦西北省份，而那里正是巴基斯坦政府军和塔利班组织激烈对峙的区域。另有一些人来自于阿富汗边界山区，那里被形容为“世界上最危险的地区”。

    英国政府对这些的潜在威胁感到担忧，决心对泛滥的“野鸡大学”痛下狠手。今年3月31日，英国内政部正式推出新的学生签证计分制，规定申请该类签证者必须具备正规教育提供者发出的签证信（计30分），及相关资金证明（10分），累计40分者才能获得签证。而内政部也明确开列了一份担保人许可名单（Sponsor License List），列出了全部获得内政部认可的英国高校，只要不在名单之列的，都不具备招收海外学生、发放签证申请的资格。

    就这样，在英国政府移民管制和国土安全的双重考量下，原本鱼龙混杂的英国高等院校，终于开始面临一场大浪淘沙的筛选。也正是在这样的背景下，才有了本文开头英国《每日电讯报》的那篇报道。

私立院校的优势

    英国政府的强力整顿获得各界赞同，其中最欢欣鼓舞的，就是那些长期以来正规办学的英国私立院校——他们也是受虚假院校连累最深的群体。

    “我们吸引学生前来的原因，应该是能够为他们提供高质量的教学。可是，有些人却为了一夜暴富，而去贩卖入学资格。这实在是个耻辱！”位于北伦敦的ISBS国际商学院院长达瓦·阿泽兹对记者说。

    私人办学在英国有着很深厚的传统，虽然大多数情况下，私人办学在规模、名声和资金筹募方面，无法与众多历史悠久的公立大学相比，但是由于办学灵活、针对性强，且学费相对低廉，因此对于部分学生尤其是海外留学生来说，还是具有一定的吸引力。但是，2003年前后，“皮包公司”式的虚假院校日渐猖獗，它们打着私立院校牌子，却从事着和教学完全无关的勾当，一时间，人们闻私立院校而色变。那些真正想在教育领域做出一番成绩的私人办学者，只能一边忙着和公立院校竞争，另一边忙着和虚假院校划清界限。

    不过如今，这些正规私立院校再也不用担心因为被怀疑是“野鸡大学”而流失生源了——凡是出现在内政部认可名单中的院校，都是经过层层审核，具备合格的教学资质的。

    “我们已经拿到了英国内政部颁发的‘担保人许可’，这就意味着我们可以招收海外留学生，并为他们提供办理签证的证明信（Visa Letter）。”达瓦·阿泽兹说，“拿到这个资格是需要经过层层审核的。首先要通过英国教育质量认证协会（British Accreditation Council）的认证，表明在师资、招生、校舍、教学设备等软硬件方面符合办学标准；其次，英国内政部还会对院校进行考核，除了教学质量，还包括院校的办学历史，比如是否从事过违反英国边境管理条例的行为等等。”

    达瓦·阿泽兹非常欢迎英国政府的新政策，他认为，这对于申请来英留学的学生来说也是个好消息，因为在新政策下，签证所需资料大大简化，留学生只要持有英国内政部认可院校的签证信，并出具资金证明，就不用担心会被拒签。

 

  如何选一所适合自己的大学

    2007年底以来，由于英镑疲软，中国大陆对英消费能力日渐增强，这也使英国留学市场在国内的不断升温。据估算，2009年，由中国大陆赴英国留学人数将超过4万人。这么多莘莘学子怀揣梦想、怀揣父母血汗钱来英国读书，如何选择一所适合自己的学校，对于他们来说，就成为最关键的第一步。

    有着丰富留学咨询经验的留学咨询专家刘洋对记者说，“现在来留学，完全没有必要担心碰上‘野鸡大学’。到底是‘正牌军’，还是‘杂牌军’，都在英国内政部的网站上一清二楚写着呢。”

    刘洋介绍说，根据内政部今年3月31日的新规定，学生签证被正式纳入第四等级（Tier 4），而这一等级下又分为两个级别，A类和B类。两者的区别在于，前者规模更大、实力更强，后者则是规模相对较小，仍在发展壮大中的学校。两类学校都具备正规教学资格，在内政部学生签证申请网页上可以一一查询。“如果在名单中找不到你所申请的学校名称，那么就赶快放弃考虑吧，它肯定就是传说中的‘野鸡大学’，而且这类学校是没有资格帮助你取得学生签证的。”

    在确定学校是否具备教学资质后，就可以再缩小目标，挑选一所与自身条件相符合、适合个人深造的学校。刘洋建议留学生，多关注英国一些权威的大学排名，来了解英国高校最新动向。

    “《泰晤士报》、《卫报》每年都会有这样的排名，很权威，值得借鉴。另外，还有一个英国官方高等教育研究评鉴（RAE），4年评估一次，它所针对的是高等教育机构的学术研究能力，可能对于普通学生来说参考价值不大，但是对于研究型的学者来说，RAE是不可或缺的第一手资料。”

    刘洋认为：“留学申请者自己也要摆正心态，不要想着投机取巧，如果个人条件明明不够英国大学申请标准，却仍然希望找到哪条捷径的话，就很容易上一些不法之徒的当。”

　来源：《环球》