金融危机下欧盟是否将再次东扩？

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导读：“新欧洲”在5月1日迎来成立的五周年，但欧洲各国对此事反应并不热烈。究其原因，在于“新欧洲”的成立至今各成员国感受冷暖不一。而在此情形下，五年前的欧盟扩大有益？

　　五年前的5月1日欧盟向前东盟成员国敞开大门，使其成员国增加到现有的27个。然而现在不论是新成员也好，老资格也罢，所有的国家都表现出沉默而低调，而不是锣鼓喧天、焰火漫天的喜悦。

　　欧洲中部和东部在1989年后的经济增长(从2000年到2008年新的欧盟成员国平均GDP年增长率达到了5.6%左右)已遭到了此次萧条所带来的重创。随着贷款的消耗殆尽、需求市场的瓦解、汇率的不稳定以及失业人数的剧增，许多新的欧盟成员国经济已慢慢步入了下滑的轨道。

　　一些老成员国认为，向东盟俱乐部的国家敞开门户或许是欠考虑之举，他们抱怨，是新的成员国拖着他们走向进一步经济衰退。有人提出，对于那些想要排队进入欧盟的国家，要在暂缓对其加入的许可。

　　这一切是否意味着停止将廉价管道工和活泼的酒吧女招待引进西方国家，或者对东欧稳定、欧洲大团结进程的终止？

　　可以肯定的是，欧盟东扩有助于欧洲的改革。五年前，八个中欧及东欧国家和塞浦路斯、马耳他一道加入了欧盟，罗马尼亚和保加利亚紧随其后于2007年加入欧盟。

　　欧盟东扩有助于使这几个由于私有化和自由化而导致工业发展过快的国家放慢脚步。当然这也是加入欧盟的代价，这样做可以帮助他们彻底摆脱笨拙的苏维埃体系，脱胎换骨成为充满活力的经济体。

　　斯洛伐克和波罗的海诸国在发展最好的一年里增长率高达7-10%。在波兰，失业率从19%降低到了9.5%;在立陶宛，失业率从11.4%降到了4.7%。

　　但是，当金融危机袭来时，这些国际资本的宠儿们却发现自己的开放式经济竟然沦落到最不堪一击的行列中。国际货币基金组织(IMF)最近对白俄罗斯、匈牙利拉脱维亚及乌克兰实施了经济援助，并且预测，2009年中欧和东欧国家的GDP减少将达到3.7%。

　　经济的衰退已经给拉脱维亚和匈牙利的政府带来沉重的打击，长时间的经济危机可能会进一步演变成政治上的动荡。

　　对于那些老欧盟成员国来讲，他们对外来流动劳动力本来就持有戒心，此次经济危机使工作机会变得弥足珍贵，因而也加剧了他们对廉价劳动力的关注。

　　这一点表现在公众观点中：去年12月进行的一次欧洲民意调查发现在12个新成员国内，有59%的人认为欧盟通过东扩加强了自身力量，相比之下，15个老成员国只有44%的人有这样的看法。

　　位于布鲁塞尔的欧洲政策研究中心一名叫杜拉(George Dura)的研究人员说：“老的欧盟成员国在新成员国内投资巨大，因此而产生出资产、子公司以及跨国产品。在时局不佳时后悔当初的决定，而在日子好过时却坐收渔利这是自私且不公平的。老的欧盟成员国对于此次经济衰退应负有一定的责任，因此更应该对那些不如自己的邻国表示团结。”

　　同时，其他一些成员国用势力的眼光看待来自东欧的“乡巴佬”。新成员给欧盟带来了活力以及新的内容，然而，却常常遭受着二等成员的待遇。

　　波兰欧盟大使道格里(Mikolaj Dowgielewicz) 表示：“现在，谁也不应该对我们指手画脚，东欧的一些经济体稳定得多，当然，公众财经状况也比欧洲中心地区许多国家更为健康。”

　　有更多的国家正栖息在欧盟的外围，期待着加入，然而，萧条意味着他们可能要面临一个漫长的等待过程。五月七号，欧盟将推出一项计划，该计划会将亚美尼亚、白俄罗斯及乌克兰这样的穷国拉近欧盟。

　　然而，尽管这项“东部合作计划”能够对欧洲民主规范、市场的开放及法律规章起到促进作用，但它也也受到了经济危机的严重影响。来自欧盟外事委员会的珀斯库(Nicu Popescu)说：“当欧盟成员国自身陷入困境时，要对邻国在经济上起到帮助作用也将会变得日益困难。”

　　一直以来对欧盟东扩持有戒心的德国和法国，对土耳其和巴尔干这两个目前正谈判加入的国家提出了质疑。

　　上个月，德国总理默克尔呼吁一旦克罗地亚几年后成为欧盟的第二十八个成员国，欧盟就应该进入一个“巩固阶段”。像默克尔、法国总统萨科奇之类的欧盟东扩怀疑者主要是设置一些政治障碍，而最近的经济危机却带来了额外的预算分歧。

　　然而，最后的结果很可能相差无几。尽管欧洲一直以来对指引新的民主国家脱离专政与独裁起到了帮助作用，但是，这种能够改变外围的力量正处在不稳定中。

　　随着梦寐以求的欧盟成员国地位变得遥不可及，在政治和经济上都很薄弱的巴尔干和土耳其为了使自己成为更好的候选国，很可能会彻底调整已经尝试过的改革。

　　欧盟扩增执委会主席瑞恩(Olli Rehn)在上个月的一次讲话中说道：“这一切使我们感到，把欧盟东扩看作是解决办法而不是为题所在更加重要。在此应对经济危机之际，我们不能使欧盟东扩成为(经济危机的)替罪羊，怀疑我们在欧盟东扩方面所做的贡献和努力对应付眼下危机毫无益处，要牢记，我们的经济问题并不是塞尔维亚工人的过错，也不是克罗地亚公务员的错。”

　　他的话也许是对的，但是在这种阴暗的经济大气候下，这些人很容易就会成为众矢之的。此时，他们正以艰难地了解到，在欧盟里谁才是他们真正的朋友。

 

 

国际财经时报