捷克轮值欧盟难有作为

指路人

　　2009年新年伊始，在捷克共和国首都布拉格和其他城市，人们可以看到用不同方式书写的“EU2009CZ”。这是捷克担任欧盟轮值主席国标志，是“欧盟2009捷克”的捷克文缩写。2009年1月至6月，捷克接替法国成为欧盟的轮值主席国，这个中东欧经济最发达的新成员国将成为世界观察欧盟的聚焦点。 　　在捷克接任轮值主席国前，一些欧盟成员国尤其是法国总统萨科齐对捷克政府是否能够成功领导欧盟深表忧虑，对以强硬“疑欧派”著称的捷克总统克劳斯是否会在轮值主席国期间为处理欧盟面对的危机“添堵”而充满忧虑。克劳斯曾在2005年公开主张废弃欧盟，现在更是强烈反对旨在提升欧盟国际角色的《里斯本条约》，加之捷克政界中的“疑欧派”也大有人在，在捷克轮值国期间对其外交立场与作为带来某种程度的冲击的可能性难以排除。 与西欧成员国的态度形成对照的是，匈牙利全力支持捷克今年上半年担任欧盟轮值主席国。2008年11月20日在捷克访问的匈牙利总理久尔恰尼表示，捷克是在由匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克组成的维谢格拉德四国集团中首个担任欧盟轮值主席国的国家，这将使中东欧新成员国有机会影响欧盟的决策。 　　捷克总理托波拉内克在捷克担任欧盟轮值主席国标志揭幕仪式上发表讲话说，捷克在任期内需要优先解决三个问题：经济发展和金融危机，全球气候变暖，及欧盟的外交政策。然而，捷克任轮值主席国期间在这几个方面实际上都难以有大的作为。 　　首先，捷克在金融危机问题上不愿意积极作为。欧盟委员会近期决定要出台一项总额达1300亿欧元的经济刺激计划，这一计划实现的基础是动员成员国各拿出相当于本国国内生产总值1%的资金用于欧盟统一行动。捷克对这项计划并不感兴趣。因为在欧盟成员国中捷克经济受金融危机冲击相对较轻，显然不愿意在联合欧盟其他成员国共同面对金融危机上承担过多的义务。 　　其次，欧盟委员会于2008年12月3日正式推出“东部伙伴关系”计划建议，旨在提升与东邻国家之间的合作关系，使其向欧盟靠拢，保证双方的能源安全。捷克在地理位置上与这些东部邻国并不接近，且不像波兰那样对这些东部邻国具有较大影响力，可以预料，捷克任轮值主席国期间在推动东部邻国伙伴计划上很难有重大动作。 　　由于法国总统萨科齐执意会见西藏分裂分子达赖导致中欧关系趋于冷淡之际，中欧关系今后一个时期的走向中捷克因素不能忽视。 　　由于捷克在欧盟中无论就人口还是国土面积而言都是一个小国，其战略地位的重要性也远不如波兰那样显著，在对待欧洲一体化的态度上政府与总统之间又存在明显差异，所以很难找到实现其外交抱负的重点。因而，捷克就把支持别国的所谓民主与人权作为其外交政策一个不可分割的重要组成部分，这已成为捷克所有政策制定者和非政府部门利益代表的共同目标。 　　多年来，捷克一直是达赖分裂集团向中东欧渗透的重点国家。达赖频繁到捷克活动，捷克政府内也有不少高官为达赖摇旗吶喊。如果将上一个轮值主席国法国执意会见达赖的事件的后续影响估计在内，那么在2000年捷克担任轮值主席国后，西藏问题将继续对中欧关系产生直接影响。(作者系上海市俄罗斯东欧中亚学会副会长、博士) 【来源：文汇报】