英伦 新劳工法的困扰

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英国印度餐馆中的咖喱菜肴 　　印度各种风味的咖喱菜肴是英国最受大众欢迎的外来食品 　　英国政府收紧了移民劳工政策，公布的新法要求低技能工种工作只能雇用本国或欧洲联盟公民，使中餐和印度餐馆老板们叫苦连天。依靠季节性劳工的英国农场和食品加工业厂商也觉得走投无路。 　　 　　熟悉英国劳工政策的人士指出，很长一段时间以来，英国一直被广泛认为是具有欧盟内最宽松的移民和劳工政策的国家。来自世界不同地方的低技能劳工，往往可以在这里比较容易地找到打工谋生的渠道；而这也自然是为什么许多人愿意不远万里来到英国找打工机会的原因。 　　 　　不过，面对国内越来越高涨的反对移民声浪，英国执政的工党政府最近相继推出了一系列收紧移民劳工管制的政策与法规，基本不再允许非欧盟成员国的公民来英国从事低技能工作了。 　　 　　所谓低技能工作指的就是清洁工、餐馆打工、普通服务性工种、各类打杂类以及季节性体力劳动工种等。 　　 　　分析人士指出，新政策虽然从很大程度上反映出政府“聆听”本土居民对移民涌入的反感声音，但由于英国经济已在很大程度上存在对外来廉价劳动力的依赖性，新规定可能会对英国经济造成现实、直接的负面影响。 　　 　　 　　曼城中国城 　　英国收紧移民劳工管制政策，使得很多长期依靠外来劳工的中餐馆面临经营危机 　　 　　中印餐馆 首当其冲 　　 　　在英国西北大城市曼彻斯特经营水产，并30多年在英国从事餐饮业类生意的梁先生（T. Leung）就对新法有很多意见。 　　 　　他表示，新法令已直接影响到了很多中餐馆的生意。 　　 　　梁先生表示，他在曼城的餐饮业已经滚打了30多年，而现在是第一次看见那里的（曼彻斯特市）中餐馆面临的找不到雇员的难题。 　　 　　他说：“他们（餐馆）不大可能雇用英国本地人打工。因为原因很简单，要想在中餐馆打工，你就必须知道中餐是怎么回事情。比如说炒菜吧，有几个英国人知道怎么炒中国菜呢？我承认，肯定会有少数几个英国人会做，但多数人不会。” 　　 　　据梁先生说，餐馆一下子找不到员工，生意不好做下去还不是最大的问题；他表示，许多已通过各种渠道来到英国，有或者没有合法身份的人，平时只通过给餐厅打工谋生，如今一下子就变得走投无路了。 　　 　　他说：“餐馆打工本来就是份苦差事。那些已经到这里的人，你让他们到哪里去呢？他们能有什么出路呢？他们很多人现在都要到处躲藏起来，担心被警察发现会被遣返。” 　　 　　另据梁先生介绍说，不管是从中国、马来西亚、越南还是什么地方来打工的人，有的有身份、有的没有，还有不少人向一些非法组织或个人借了一大笔钱才得以来到英国。 　　 　　他表示，这些人欠债就要还钱，否则他们在家乡的亲人就可能会“有问题”。 　　 　　梁先生还表示，这些人走投无路便可能被迫走上黑道，那时候可能给英国社会带来更多“不可想象的麻烦”。 　　 　　 　　伦敦街头找工作的波兰劳工 　　很多中餐和印度餐馆老板表示，东欧移民很难胜任在他们餐馆的工作 　　 　　没有咖喱吃的一天 　　 　　现在不但是中餐馆发愁，英国最受欢迎的第一大外来菜系，为数众多的印度次大陆风味餐馆也大多与中餐馆类似，需要本民族雇员来经营与服务。 　　 　　伦敦某印度餐馆的老板乔杜里在接受BBC访问时也表示，他们很难雇佣欧盟国家的公民来餐馆帮忙。 　　 　　乔杜里说：“因为我们发现，雇员必须了解这些菜肴，了解我们的饮食文化。如果他们有语言或文化障碍，就很难在餐厅中打工。即使我让他们进厨房，他们也会发现困难重重、难以沟通。这也就是为什么我们一直需要雇佣来自孟加拉或其它南亚国家雇员的原因。” 　　 　　据主要代表英国的印度次大陆国家餐饮业的英国亚洲人餐饮业协会表示，他们在英国各地的餐馆如今已经有2.2万多个职位空缺找不到合适雇员。 　　 　　他们表示长期下去，英国人恐怕就吃不到他们最喜欢的各式美味咖喱佳肴了。 　　 　　 　　政府态度 　　 政府这方面的政策并没有根本性改变，我们只是加强了对无身份人口工作的管制，现在要求雇主方要对非法雇佣无身份人口负刑事责任。 　　 　　内政部新闻发言人 　　 　　农场的危机 　　 　　除了餐饮业之外，英国的副食品加工行业、农牧业都长期依靠大批季节性外来劳工。剑桥郡某个水果农场的农场主哈罗德就表示，如今已经难以找到外来劳工了。 　　 　　哈罗德告诉BBC记者说：“我们现在找外来劳工已经很困难了。以前一直可以从捷克或波兰找到工人，如今他们那边的经济好起来了，来这边打工的人就少了。说实话，我们这种行业依靠的就是外来季节性劳工，如果不让从外国招工，东欧国家的劳工又不来，那我们也很难维持下去了。” 　　 　　哈罗德认为，政府制定移民和劳工政策时不应该只顾及民间反对移民的声浪，而应该从国民经济发展的大局出发。 　　 　　他说：“我认为那种觉得外国人都愿意长期在英国定居的想法是不对的。很多人愿意每年来这里几星期或几月，赚点钱后回自己的国家去。现在世界在变化，以前那种一旦移民到美国或澳大利亚就一辈子、两辈子都不回国的情况已经改变了。” 　　 　　政府态度坚决 　　 　　尽管面对国内餐饮业、加工业、农牧业等方面人士的反对，英国政府表示他们已经不会改变这项政策。 　　 　　英国内政部新闻发言人在接受BBC中国网电话访问时重申：“政府这方面的政策并没有根本性改变，我们只是加强了对无身份人口工作的管制，现在要求雇主方要对非法雇佣无身份人口负刑事责任。” 　　 　　英国政府方面还反驳说，英国国内失业人口也很多，因此不应该长期依靠外来低技能移民从事底层体力劳动者角色。 　　 　　政府认为，即使是中餐馆和印度餐馆这样的少数民族特色餐饮行业，也完全可以在英国国内现有的少数族裔人口中招聘服务人员。 　　 　　妥协可能？ 　　 　　面对经营困境，受到这次移民劳工政策变更影响最大的英国中餐和印度餐馆行业来讲，已经多次组织代表团前往有关政府部门游说，希望能在政府政策和他们面对的现实困境中找到妥协办法。 　　 　　据在曼城经营水产的梁先生解释说，中餐行业雇主们其实也明白政府的苦衷，但是眼下已经来到英国的很多劳工也需要一条出路。 　　 　　他说：“我们明白政府的想法，一旦允许没有身份的人工作，就会有法律问题，就会面对要不要给这些人社会保险等这些问题。不过，我觉得总能够找出一条既能让他们打工，又不会给政府找麻烦的出路。比如说，让他们打工，但是也开始向他们征收一定数量的钱，这样在他们纳税一定时期以后再考虑是不是给他们合法身份。” 　　 　　社会组织抱不平 　　 　　长期从事帮助移民和难民的福利组织移民顾问服务组织（Immigration Advisory Service）的发言人贝斯特先生（Keith Best）在接受访问时表示，他们也一直在想方设法协助移民社区渡过目前的难关。 　　 　　他说，他们也与不同的政府部门官员有过多次会谈；他说，政府方面的态度一直是，很理解移民社区的苦衷，可是从来没有任何帮助解决问题的实际行动。 　　 　　他对短期内解决中国和印度餐馆面对的难题不抱乐观态度。

VICKI-POLAND

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我过去打工算了:tk_14