欧洲一体化再遭重挫

沿着秦淮河边走

2008年06月15日 07:25:08 　来源：人民日报 １３日下午，《里斯本条约》遭爱尔兰全民公决否决的消息一出，不只在爱尔兰炸了窝，在整个欧洲也引起强烈震荡。国际媒体大多以“危机”、“重挫”、“致命一击”等来形容这一事件。英国《金融时报》的评论干脆说：“该是冻结欧盟条约的时候了！” 这次公决首先是爱尔兰国内欧盟支持派和反对派之间的一场激烈较量。新上任的爱尔兰总理考恩极力想把这次公决变为一次“肯定性的公决”，背后不只有执政的第一、二大党共和党和进步民主党的撑腰，即使在野的反对党统一党和工党也表示赞同。但新芬党以及由一些著名商人组成的“自由派”则明确反对，力主发动一场“否定性公决”。 这次公决对欧洲一体化进程起到了“四两拨千斤”的作用，只是拨错了方向。爱尔兰是欧盟27个成员中唯一对《里斯本条约》进行全民公决的国家。根据修改后的欧盟规定，《里斯本条约》需全体成员国批准，不过只需议会批准即可。而根据爱尔兰法律，对欧盟条约的任何修改即是对本国宪法的修改。对宪法的修改则必须经全民公决同意。因而，这次公决是一道绕不过的坎。 这次公决反映了民众对欧洲一体化的“反对声音”和对社会现状的不满情绪。客观讲，爱尔兰人过去一直是拥欧派占上风，对推动欧洲一体化也是不遗余力。爱尔兰也是欧洲一体化的直接受益者，爱尔兰加入欧盟３５年，先后接受欧盟约３２０亿英镑（约合６４０亿美元）的援助。爱尔兰近10年来经济飞速发展，由“欧洲乞丐”一跃而成“凯尔特之虎”。但是，欧洲全面走向一体化也让爱尔兰人产生种种疑虑。诸如农业补贴、公司税规定、东欧移民冲击、堕胎政策等等，都让爱尔兰人感到会对自身不利。另外，目前整个欧洲经济及世界经济动荡不定，爱尔兰同样承受着油价狂飙、粮价上涨、股市低迷、房市滑落的困境，加上一再高攀的失业率更让爱尔兰老百姓感到切肤之痛。因而，爱尔兰人觉得走向“欧洲大一统”会对“自家小日子”产生不利影响，还有可能带来更多的不确定因素。 这次公决促使欧洲各国领导人对建立一个什么样的欧盟进行真正的深刻反思。2005年，欧盟宪法条约曾遭法国、荷兰全民公决否决的命运。如今修改后的欧宪条约《里斯本条约》又遇爱尔兰选民的否决。这说明欧洲领导人倡导的那种“欧洲联邦”的理想与社会现实还有很大的距离。尽管目前德法英三国领导人以及其他欧洲领导人都明确表态继续推进欧洲一体化进程。但其实各国政府都怀着不同的心态，且面临不同的难题。以英国为例，布朗首相应该还算是个积极的拥欧派，但工党过去一直许诺就欧盟宪法条约要举行全民公决，而现在提都不敢提。布朗眼下面临经济不振、民望下跌的强大压力，自己的首相之位都处于飘摇状态，对于全力推动欧盟建设，说到底也只会动些嘴皮子功夫，甩开膀子大干不现实，也不可能。 如今，《里斯本条约》的确处于一种十分尴尬的境地。爱尔兰的否决标志着此路难通，必须做些修改。然而，欧盟18个成员国已批准该条约，这又意味着条约已被多数国家接受。下周即将举行欧盟峰会，《里斯本条约》何去何从肯定是欧洲各国领导人讨论的重点议题之一。建立一个更加公平、更受各国民众拥戴的欧盟，才是现实可行的出路。（本报驻英国记者 王如君）