波兰 WEEE及RoHS指令在欧盟各国的实施

xp2

因为波兰原本没有回收基础设施，人口密度很低，而且农村比重很大，因此[wiki]欧盟[/wiki]特准许波兰在2008年12月31日达到WEEE指令规定的收集、回收目标。 　　RoHS指令通过2004年10月6日发布并生效的《电子电器设备使用有毒物质法令》转化为波兰国家指令。WEEE指令将通过另外一项法令来实施，该法令草案已经于2005年1月7日通过政府批准，但是在与相关方面进行讨论后，又进行了部分修改。修订后的法令草案于2005年5月公布，规定的回收目标同WEEE一致其主要内容如下。 　　（1）生产商注册 　　该法令规定成立国家管理的生产商注册中心（Central Register），每个生产商必须缴纳不超过5000欧元的初始注册费和年费。注册中心由环境保护总巡查署（Chief Inspector of Environmental Protection）负责，进行生产商注册，并从生产商、进口商、回收厂、收集点和协调机构等处收集数据。在注册时，生产商必须能提供证明参加一个集体回收组织或者提供费用保证。环境保护总巡查署将指定费用保证的方式方法。注册中心必须在环境保护总巡查署的网页上接受监督。环境保护总巡查署负责计算各生产商的市场份额，并公布前一年各类产品中各个生产商的市场份额。除生产商注册、生产商单独履行回收责任时费用保证的查核、强制实施以及监督这三种职能外，注册中心的某些职能可以在一段时间内（3～12年）委托给一个机构。 　　（2）标识、信息提供和报告 　　2005年8月13日以后投放市场的产品必须粘贴划“×”的带轮垃圾桶的回收标识，但是没有规定必须在产品上标注生产商和投放市场的日期；提供给消费者的信息要求同WEEE指令；生产商必须在发票上写明其注册号；如果回收厂要求，生产商必须在30日内向回收厂提供产品再利用、再处理信息，信息可以使用硬拷贝，也可以提供电子文档；生产商每个月向注册中心提供数据；而且必须每6个月在注册中心的网站公布其达到的回收再生水平；无论是否参加集体回收组织，生产商都必须接受一个授权第三方环境审计事务所的审计。 　　（3）分类收集 　　投放市场的电子电器产品的1%~40%由生产商负责收集（具体数据由部长令规定），地方政府在收集系统中的作用还不明朗。法令草案还对收集点的管理者和报告责任进行了规定，但没有具体规定收集点的密度。生产商须确保收集点免费接受家用废旧电子电器。零售商在销售类似用途的替代产品时有责任以1∶1接受消费者淘汰的旧产品。 　　2005年8月13日之前投放市场的非家用电子电器产品，由其最终用户负责回收处理并支付费用；2005年8月13日之后投放市场的产品，由生产商负责处理并支付费用。 　　市政和零售商收集的废旧电子电器由生产商负责运往处理厂。生产商也可以将其回收责任委托给一个集体回收组织。 　　（4）家用废旧电子电器的回收费用 　　生产商必须回收2005年8月13日之后投放市场的自己品牌的产品，以及之前投放市场的任何品牌产品。注册中心将具体规定其必须收集的废旧电子电器产品的数量。 　　集体回收系统必须是股份制公司，只有生产商可以作为股东加入。生产商或者集体回收系统可以选择使用可见费用。如果采用可见费用，零售商必须提醒消费者。 　　（5）产品费 　　产?贩咽抵噬鲜且恢植匪埃菰ざǖ幕厥沾砟勘暧胧导驶厥沾砹康牟疃羁梢约扑愠隼础６EEE指令中规定的10大类产品的产品税将分别计算，每类产品的税费将由波兰经济部和环境部来决定，最高不得超过每公斤4zloty（63欧分）（最高税额可根据通货膨胀率作适当调整）。如果生产商过期不缴，可收取违约金，最高可加收应缴费用的50%。每年年终进行结算。 　　所有的产品税将进入国家环境保护基金，作为孤儿废物的处理费用，进行消费者教育，并开发新的废旧电子电器处理技术。 　　（6）回收组织 　　目前波兰正在考虑在法令中限制回收组织的数量，以避免出现与包装行业类似的情况，包装行业有约40个回收组织替生产商和进口商收集处理包装。 　　因为目前法律规定不明朗，因此回收组织的建设受到一定的影响。目前在建的回收组织如下： 　　CECED建立的系统：CECED在波兰的分部已经组织了一个研讨会讨论建立白色家电的搜集系统。 　　KIGEiT建立的系统：KIGEiT（波兰电子通讯产品商会）目前正在筹备一个可回收所有产品的回收系统。 　　灯具系统：由飞利浦牵头的大制造商正在为第五类设备筹建回收系统。 　　ERP:ERP（几家大的家电公司组成的回收组织）于2004年12月1日宣布将组织参与波兰的废旧回收。 　　KIGEiT倾向于建立一个统一的回收系统，现在不清楚CECED、KIGEiT和飞利浦是否会联合，从而组成一个统一的回收系统。

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