想在波兰工作必须要有耐心，可能合法居留的等待时间会更长！

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波华资讯7月5日报道 | 外国人一直在抱怨波兰各省在居留合法化和工作许可方面的申请程序时间较为漫长。处理程序的平均等待时间超过了规定的截止日期。有的需要数月时间，而在极端情况下甚至需要数年时间。然而，在法律上也没有可能对当局的办事不力提出投诉。

- 由于需要为来自乌克兰的战争难民提供服务而增加了公共管理的负担，是否考虑到向省政府提供额外的财政、人员或组织支持？- 内政部部长马留什·卡明斯基被监察员质问道。

多年来，监察员不断收到关于波兰各省外办在居留合法化问题上程序过长的投诉。监察员已多次对个别案件和一般案件进行干预。然而，问题至今仍然存在。下西里西亚省弗罗茨瓦夫外国人办公室的情况尤其困难——投诉案件持续不断。

申请人仍在等待居留许可，需要几个月的时间，甚至需要7个月的时间。由于网上预约系统的设计缺陷，在尝试注册提交申请时出现了障碍——外国人需要等很长时间才能约到日期，比如难以在护照上盖章而耽误了居留的合法性，这是很常见的事。

外国人还指出，他们与负责案件的工作人员缺乏联系，并且在访问移民局递交材料期间遇到问题，这使得他们无法弥补填表时出现的错误。

另一个挑战是语言障碍。其中一名外国人被拒绝通过手机使用翻译的机会。检查员还拒绝让这名外国妇女通过电话与翻译联系，并坚持要求她说波兰语。

最近，人权事务专员开展了一项调查，其中包括：一名外国人于2018年12月向下西里西亚省申请临时居留和工作许可证。直到2023年2月1日她才收到了积极的决定。不幸的是，这种情况并不少见，申请的平均等待时间远远超出了该法案规定的期限。例如，2022年签发临时居留和工作许可证的平均等待时间超过7个月。而等待从事商业活动为目的的临时居留许可甚至为16个月。如此漫长的等待会造成负面后果，并可能导致申请临时居留许可的理由发生变化，例如因毕业而改变。

这需要外国人经常重新填写文件，因为已经失效了。外国人的投诉表明，漫长的申请程序会让雇主下一次将工作委托给外国人。如果您的护照上没有盖章，外国人的工作可能会被视为非法。漫长的等待时间还会影响外国人的个人和家庭生活，他们在等待居留许可期间无法离开波兰探望家人。

尽管申请程序遥遥无期，但从2022年4月15日至12月31日，申请人被剥夺了对主管部门不作为和申请程序时间过长而提出投诉的权利。监察员在议会工作阶段就已经对此提出了批评。经修订的《援助法》从2022年3月12日起延长至2023年8月24日。撤销发放临时居留、波兰长期居留、欧盟长期居留、修改临时居留和工作许可案件的最后期限。

自2022年4月15日起，根据《乌克兰公民援助法》，对有关当局不作为的规定（即在法律规定的期限内解决案件）以及当局有义务通知当事人或参与者：对逾期未结的案件不再适用。此外，当局也不会因未能在规定期限内作出决定而被罚款或责令支付巨额款项。

《乌克兰公民援助法》的出台后剥夺了申请人对当局工作有效性和案件解决速度监督的机会。与申请程序相关的截止日期从2022年4月15日起暂停 - 因此，外国人将无法投诉那些超过16个月无进展和申请时间过长的机构。这使得行政诉讼中保护当事人利益以及良好行政权利的措施的有效性变得虚幻。

也许所讨论的变化是为了减轻省政府的负担，因为与乌克兰战争相关的申请数量在增加。它给了省长们时间来调整程序并改善对外国人的服务。然而，监察员认为，这无助于提高省政府的运作效率。并且还没有出台任何规定来缩短等待时间。

根据2023年1月13日修订的《乌克兰公民援助法》可能会给省政府带来额外负担。自2023年4月1日起，在波兰共和国领土上居留的乌克兰人必须 PESEL号码才可以向省长提交临时居留和工作许可证和从事商业活动的许可。

监察员向下西里西亚省弗罗茨瓦夫办公室外国人办公室主任指出了这一点。答复显示，该服务将利用现有人力资源进行。所以，工作效率慢的风险又增高了。

每年，提交给下西里西亚省的居留合法化申请的数量也在增加，超出了雇员的处理能力。2022年，已有51827份申请，2021年提交了45495份申请，2020年提交了30272份申请。问题仍然是人手不足，导致更多的案件无法及时处理。