为什么欧盟对难民政策发生“360度转变”？

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波兰华人资讯网3月6日报道 – 就在六周前，波兰开始在其与白俄罗斯的边界上修建隔离墙。希望通过白俄罗斯从叙利亚、伊拉克或阿富汗进入欧盟的难民、寻求庇护者和移民将被阻止。数千人不得不在边境地区的严寒中生存，并且被禁止进入波兰或返回白俄罗斯的悲剧连续数周成为头条新闻。

而现在却是完全不同的反应。与所有其他欧盟国家一样，波兰向因战争来自乌克兰的难民开放了广泛的边界。每个人都将被接受——这是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩做出的承诺。

布鲁塞尔欧洲难民和流亡者问题理事会（ECRE）负责人凯瑟琳·伍拉德 (Catherine Woollard) 说：“有不同！”伍拉德多年来一直在数十个援助组织的协会中致力于移民政策。当前的危机，其中预计多达四百万难民，是二战以来欧洲将不得不面对的最大危机——欧盟有能力解决这个问题。在2015年“难民潮”也能够解决这个问题，但今天我们看到了完全不同的反应- 难民政策专家说。

在2015年，约有100万叙利亚难民通过巴尔干路线抵达中欧。欧盟就其安置难民陷入了一场争论不休的政治争端，这场争端一直持续到今天。对于来自乌克兰的难民而言，到目前为止，欧盟的反应不同，凯瑟琳·伍拉德（CatherineWoollard）感到高兴。- 我们很感激，并希望它会继续如此。ECRE的负责人认为，很明显，对如此大量难民的共同反应使情况在某种程度上是可控的。

欧盟移民事务专员伊尔瓦·约翰逊（Ylva Johansson）也对欧盟内政部长能够如此迅速地就对来自乌克兰的难民援助问题达成一致感到惊喜。多年来，欧盟在移民政策上一直没有达成一致意见。

- 我为身为欧洲人而自豪。我为个人、地方当局、边防部队、援助组织、政府所表现出的团结感到自豪，约翰逊在27位部长同意授予所有来自乌克兰的难民在任何欧盟国家停留至少12个月的权利后表示，没有出现不必要的官僚主义。

此外，难民获得住宿、医疗、教育和工作权利。他们不必经历冗长的庇护程序，不会像乘船前往意大利、希腊或西班牙寻求庇护的移民那样。

对待难民的双重标准

移民政策专家不想批评目前接受难民的情况，她指出，难民政策也存在“令人尴尬的双重标准”，在波兰或匈牙利尤其明显，它们都用坚固的围栏关闭了边界。- 不幸的是，移民和庇护政策通常取决于种族、宗教或原籍国等因素。伍拉德在接受《德国之声》采访时表示，这普遍内存在偏见。无论人们来自何处以及如何来到欧洲，都应该准备好接受。

留学生必须离开欧盟

欧盟目前正在通过紧急基金的额外资金援助乌克兰的邻国罗马尼亚和摩尔多瓦，它们尤其需要帮助。此外，第一个接收难民的国家对他们负责的原则将取消。

乌克兰公民可以继续前往其他欧盟国家，即使他们没有生物护照也可以。但值得注意的是，这些规则不适用于在乌克兰持有短期居留许可的第三国公民，比如来自非洲的留学生。

- 我们会帮助他们离开乌克兰。所有人都首先在欧洲受到欢迎，并提供食宿。然后我们会联系原籍国，”欧盟专员约翰逊就如何安置学生的问题说 - “然后他们将被飞机接走并带回家。”

2022年不是2015年

为什么2022年没有出现2015年没有的情况？“这是关键问题，”-他说。约翰逊说，由于这次欧盟国家非常团结也导致难民政策发生了“意想不到的转变”，也可能是对欧盟多年来备受争议的“有毒移民政策”产生的更广泛的影响。

德国社会民主党内政部长南希·法塞尔没有现成的答案，但有一些猜测。- 我能想到的唯一解释是，战争已经很接近了。它会在欧洲中心进行。当你看到正在发生的事情时，会有一种危险感。现在，在乌克兰战争之前很久就讨论过的关于移民和庇护政策改革的法律草案将很快提交。

“与会的所有部长都表示，我们需要比以前更快地采取行动。很多时候，危机可以打破封锁。我们必须沟通。我们需要取得进展，”法国内政部长热拉尔德·达尔马宁说，他为行动制定了政治路线。达尔曼现在是欧洲内政部长的主席，任期直到6月底。

本应如此

欧洲难民委员会的伍拉德分析说，迅速接受数百万逃离俄罗斯侵略者的乌克兰难民也符合欧盟的利益。在他看来，我们必须继续采取行动。欧盟的恐慌和瘫痪只会使弗拉基米尔·普京受益。- 我们必须不惜一切代价避免类似在2015年和2016年经历的政治危机。

当时，欧盟分为完全拒绝移民的国家和接受移民的国家。所谓的“上限”争议激烈，但逐渐形成了一种普遍的孤立和威慑态度，庇护程序要转移到边境，但尚未落实。根据伍拉德的说法，到目前为止，针对2022年难民涌入采取的行动是：“应采取合作的应对措施”。