北约必须准备好抗击俄罗斯发动混合战！

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波兰华人资讯网3月6日报道 – 在俄罗斯入侵乌克兰之后，北约必须恢复其最初的使命。在短期内，它应该会扩大波罗的海国家和波兰前线的战斗群。从长远来看，北约必须准备好抗击俄罗斯的混合战争。

北约盟国希望看到俄罗斯失败，但同时又不想直接卷入战争。这反映了20年来西方国家一直与乌克兰一样面临的同样挑战：如何支持乌克兰逃离俄罗斯的控制，不一定非要邀请基辅加入北约或欧盟。

结论是，在军事方面，北约只会向乌克兰提供有限的援助。根据《北大西洋公约》第5条。盟国必须将对其中一个国家的攻击视为对所有国家的攻击。但另一方面，它们没有义务帮助非联盟成员国。

在短期来看，北约在乌克兰的作用可能有限，但其更大的任务是让俄罗斯远离欧洲其他国家。多年来，许多人都认为普京会在北约边界停留。因为根据公约第5条中所承诺的答案让他们望而却步。面对俄罗斯领导人的好战态度和不可预测性，这一点已不再那么确定。

该公约第五条北约尚未启动，第四条是一项允许成员国在认为其“领土完整、政治独立和安全”已经受到威胁时请求协商的条款。协商请求听起来可能很弱，但事实上，它具有重大的政治和外交重要性，并可能引发严重的军事行动。上周，至少有八个盟友——保加利亚、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克——呼吁在第4条的基础上进行磋商。因为他们认为普京的行为也对他们已经构成威胁。这八个盟国的严重关切进一步证明北约可能精力过于分散。

自冷战结束以来，北约在欧洲参与的集体防御，在阿富汗和伊拉克等地进行危机管理，并在从摩洛哥到日本的世界各地建立安全关系，已成为某种“小事一桩”的联盟.

现在北约必须回到原来的使命。短期内，应该扩大波罗的海国家和波兰的前线战斗群。从长远来看，该联盟必须准备接纳新成员，准备打击俄罗斯的混合侵略并扩大其在东欧的永久驻扎。

北约是否可以阻止普京？

尽管在入侵早期，似乎在乌克兰事件上以俄罗斯的严重失败为标志，但有证据表明俄罗斯即将取得残酷的胜利。俄罗斯保持着压倒性的军事优势，包围基辅的努力仍在继续中。

俄罗斯军方尚未动用现有的所有兵力，这些兵力位于乌克兰境外。乌克兰极有可能被俄罗斯和邻国白俄罗斯控制或分裂，俄罗斯在北约领土附近的进攻性仍然继续存在。

在提到公约第4条后作出的主要反应是调动北约反应部队及其主要组成部分。其中一些可以在48小时内部署。值得强调的是，北约从未将NRF（北约反应部队）的任何部分用于集体防御目的，甚至在2014年俄罗斯首次攻击乌克兰时也是如此。

尽管北约无意参战，但将这些部队派遣到东欧联盟中最脆弱的成员国，是北约捍卫盟国每一寸领土、阻止俄罗斯扩大冲突的承诺的有力而具体的工作。NRF的布局不仅仅只是一个符号，这是对西方在阻止普京方面可能会真正面临艰巨任务的担忧的反应。

除了这一集体反应，几个北约国家还承诺向东欧国家派遣更多国防军，并继续或增加对乌克兰的军事援助。这些措施包括向欧洲增派数千名美军，既用于防御，也用于帮助管理乌克兰难民的涌入，另外美国还向乌克兰提供3.5亿美元的安全援助。德国做出了具有重大意义的决策是：是派遣反坦克和便携式防空武器导弹套件，以及其它行动。

问题是，所有这些是否能阻止普京将目光从乌克兰投向波罗的海国家或其他东欧国家。也许他打算在俄罗斯西部边境创造更多缓冲空间，重获失去的俄罗斯帝国伟大形象，提高该国对他不断下降的支持率，或者以巩固他的地位。关键是，普京的行为很显然是不可预测的，以及其政府在入侵前夕公然撒谎，让人怀疑到西方现在的防御和威慑措施是否足够。

为了降低普京将冲突扩大到乌克兰以外的风险，并为战后欧洲的新现实做好准备，北约应该扩大规模部队的任务和能力。增强爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰前沿的战斗群。（EFP）战斗群成立于2017年，作为对俄罗斯首次入侵乌克兰的一个稍晚回应。

在30个北约成员中国向20个战斗群提供部队，它们构成了一种“逆转机制”：如果俄罗斯入侵这四个国家中的一个，从而导致北约做出更快、更团结的反应。通过这种方式，EFP战斗群正在威慑俄罗斯，这表明北约越来越愿意冒险，这属于常规威慑。

但战斗群也存在一些不足。每个战斗群由大约1200名强壮的士兵组成，这可能不足以阻止俄罗斯的袭击。而EFP也并非永久性的单位（除美国领导的波兰部队外），在内部相互交换信息方面存在困难，无法应对俄罗斯的混合威胁。

“俄罗斯很清楚，如果它攻击一个北约国家，它将承担一切代价， - ”国际关系研究人员称之为“惩罚性威慑”。我们不太了解的是，俄罗斯会不会认为北约军队的存在不会令人担忧，这样就可以取消入侵的想法，这是“通过否认进行威慑”。

为了改变普京可能入侵波罗的海国家或波兰的打算，北约可以采取几个步骤：首先，它应该将EFP的每个单位扩大到一个5000名士兵的增援旅。这将从根本上提高威慑效果，因为一个典型的作战旅是一个能力更强、自给自足的战斗编队，而不仅仅是一个战斗群。

第二，美国应该支持扩大每一个EFP部队。任何东西都无法取代在欧洲的美国士兵，他们是美国对第5条承诺的具体体现。

第三，该联盟应迅速向东欧四个国家扩大EFP单位。提供共同先进的、安全的语音和数据通信设备和网络工具，这些设备和工具是由美国提供。正是在这一沟通领域，参与EFP的盟友数量才是致命弱点，而不是优势。在20个盟国中，可能拥有20种不同类型的无线电和计算机，这会导致内部通信出现严重问题。这个解决方案不仅能让每个EFF战斗群的各个参与者之间进行沟通，还能让EFF部队之间进行更有效的沟通，以便他们能够跨国界合作。

第四，北约应该延长EFP部队的任务时间。目前，这些部队几乎完全专注于常规军事任务。他们没有在信息战、电子对抗技术以及网络空间进行作战的技术装备。然而，当我去年访问这些部队时，我了解到他们几乎每天都在与俄罗斯的信息战、电子对抗和网络攻击作斗争。联盟应授权EFP单位在这些领域开展活动。

除了立即加强EFP之外，北约还必须从战略上考虑到如何应对俄罗斯改变了欧洲安全结构和格局。考虑到俄罗斯发起的入侵和集体防御的要求，北约可能无法做到全部。它要么降低胃口，只专注于集体防御，或者从盟友那里获得更多资源，以维持其自20世纪90年代以来承担的全球任务，包括非洲、亚洲和其他地区的危机管理和安全合作。

此外，北约需要制定更灵活的开放政策。特别是，它应该准备加快审查芬兰的申请，承诺接受乌克兰。然而，北约有效地将其成员资格推迟了14年，为普京的行动开辟了空间。芬兰和乌克兰一样，与俄罗斯有漫长的陆地边界。但芬兰与乌克兰不同的是。莫斯科经常警告芬兰不要加入北约。

芬兰已经根据北约调整了国防政策，拥有先进的军事力量来加强北约的国防，并且是俄罗斯威慑体系的一个组成部分，尤其是在波罗的海和北极地区。如果芬兰决定加入北约，北约不应该让赫尔辛基陷入僵局。

在入侵乌克兰后的北约，现在应该开始计划扩大其在俄罗斯混合战争中的作用。尽管乌克兰目前的冲突主要涉及常规部队，但莫斯科也使用了其广泛的混合战争，包括操纵国旗、网络攻击和秘密破坏团体。让北约这样的防御联盟参与更多进攻性活动，对一些成员国来说并不容易，但如果盟国希望北约继续加强其安全，就必须给它更多的机会。

最后，北约应该开始为大幅增加其在东欧的永久入驻做好准备，以确保它能够更轻松地捍卫其盟友的领土并阻止俄罗斯的侵略。

波兰显然是在北约东翼扩大军事存在的首选，考虑到它与俄罗斯加里宁格勒的联系：港口、铁路和军事基础设施，以及与波罗的海国家国土面积较小的盟友相比。

然而，北约应该升级其在罗马尼亚的军事存在，特别是考虑到俄罗斯在克里米亚的长期存在可能会增加其在黑海及其周边地区的恐吓。在为恢复北约存在作出贡献的国家中，英国和加拿大应该恢复在该大陆的永久存在。鉴于西班牙、法国和意大利的军事潜力，它们也应该成为主要参与者。

尽管入侵乌克兰是欧洲安全的一个转折点，但联盟应该在“回归未来”的背景下看待这一点。北约已经表明，它在许多领域都很好，但上周发出了一个警告信号，即北约必须以更大的决心履行其最初的使命，让俄罗斯远离其领土。是时候让北约重新关注它的建立初衷了。