波兰华人资讯网 1月6日讯 || 从12月27日直到1月4日,在法国只有516人接种了新冠疫苗。在此期间,德国已有超过20万人接种疫苗,在意大利有10万人。为什么法国当局针对公民接种疫苗的策略会遭到如此惊人的失败? 法国政府对该计划雄心勃勃,宣称到2月底要给100万人接种疫苗,并且第一批要接种疫苗的人群包括养老院的居民和退休人员。这个决定是高尚的,值得称赞的,因为老人最容易受到COVID-19感染和严重病程的影响。 观察者网作者孔帆认为,因疫苗接种政策过慢和过于谨慎被“群嘲”,连总统马克龙也亲自下场批评疫苗接种速度就像“拖家带口闲逛”。在3日曝出马克龙发怒后,1月4日,法国突然神奇地接种了2000人。在全球新冠接种人数排行榜上,迅速从接种国的最后一名,猛增6名。但是,很遗憾,按照人口比来算,法国还是不幸垫底。 法国是世界上唯一在接种新冠疫苗前强制进行医疗咨询的国家,而且规定咨询需在接种前至少5天进行,以便确定所需剂量数。咨询的目的主要是确定接种者有没有疫苗禁忌症,以及可能对接种者带来的风险。 一旦同意接种疫苗,法国政府还给欲接种者5天思考期(思考期还可以要求延长),直到注射前最后一刻都可以任何方式(口头或书面)撤回同意。 目前法国开打的辉瑞疫苗存储要求非常高,需要在-70°C环境下冷冻。在普通冰箱2-8°C环境下只能保存5天。5天思考期无疑加重了存储疫苗的负担。 按照法国这样混乱的疫苗储存和开打路线,据一名法国总理顾问预测:法国将损失25%-30%疫苗。也就是说,3成的疫苗将扔进垃圾桶。 欧美接种疫苗为什么这么难?如前所述,民众有顾虑,不愿意接种是一方面,但更重要的是体制原因导致的效率低下。美国各州政府不听从联邦政府,这我们都知道,无需详细说明。欧洲各国是什么问题呢?
我们以法国为例来说一下。 法国政府怎么也想不到,疫苗接种第一个星期就被各种批评声狂轰乱炸,毕竟为了确保疫苗注射万无一失,且保障每个人都是自愿接种,法国政府提前出了一整套严格的、长达45页的疫苗接种规范。 这套规范从疫苗接种前准备到接种后出现过敏如何处理,每一步操作都做出极细的规定。甚至细到市民接种前的医疗咨询是否可以有第三者陪伴,哪些人可以陪都被详细列出。 而且为了避免拒绝接种者受到歧视,规范内特别指出,相关人员必须以中立的态度表达市民接种与否的决定。 说实话,这个“疫苗指南”就是法国接种速度缓慢的原因之一。都什么时候了,接种个疫苗还这么瞻前顾后。但是,这就是民主国家的“以人为本”,也是他们引以为豪的地方。过于冗长的疫苗接种规范,翻都翻不完 在1月4日,法国政府还有个大操作,那就是将抽签选出35人(30名正式成员和5名替补人员)成立疫苗公民委员会,以帮助更好地说服法国人接种疫苗。 至于如何抽签,法国政府又制定了一套详尽规范,又是厚厚的一摞文件。法国人喜欢读书,这就好比在他们左手边放了一本字典,然后在右手边又放了一本如何查字典。结果,法国生气了,这书,我还就不读了! 然而,科学委员会主席德尔福莱塞(Jean-FranoisDelfraissy)认为这样的措施是有必要的,他强调:“民众需要理解政府为什么做出某些决策,而公民委员会可以帮助恢复公民与决策者之间的信任。”而大多数民众感觉这就是扯淡啊。
法国政府万万没想到,他们在照顾民众“情绪”上花了那么多心思,却在一些关键问题上翻了车。 除了这些“繁文缛节”,法国所谓的中央集权制也让政府效率特别低下。所有的地方疫情和数据都要报到中央,然后中央根据情况,制定措施再下发。这就好比法国铁路,不是像中国的高速铁路网那样“四纵四横”,而是所有线路必须先到巴黎,再从巴黎分散到各地。这样的设计无疑降低了效率。 目前,法国56万剂疫苗到货,但冷冻柜还没到。虽然法国政府已经要求提速,开始组织各医院给50岁以上医护工作者接种疫苗,但不是所有医院都配备超级冰柜满足-70°C存储要求,因此,不少医院还在等待超级冰柜到货,才能准备开打疫苗。法国只有一家工厂有能力生产这种冷冻柜。 也就是说,各地医院、养老院上报需要的疫苗和冷冻柜数据,卫生部门并没有及时收到,也不可能做出准备。结果,相当数量的疫苗将被浪费。但同时,又有多少生命会被耽误了呢? 从新冠危机出现伊始,法国政府就暴露出不少应对危机能力上的缺陷。不论是一开始的口罩缺货,还是病毒检测能力跟不上,导致10天也拿不到结果,再到现在打疫苗乱局,都直指法式官僚体制软肋。
正如有传染病专家日前“绝望”表示:“若要法国赢得这场疫苗战,法国政坛必须大换血。” 其实,让那些天天叫嚣的反对党领袖代替了马克龙的位置,他们照样不灵,甚至可能更差。所以,我们也不要相信“政坛大换血”之后,法国就会变得更好。
法国的问题出在法规设立和行政治理理念。 无论拿破仑法典还是1905年的政教分离法,很多过时法规,今天还在用。不但在用,而且不断添砖加瓦,添枝加叶,法国行政走上一条“只增不减”的叠床架屋的不归路。今天一部《劳动法》,就是三千多页。其欲无所不包,也就必然执行困难,相互矛盾。而560万公务员,在为这条行政巨无霸“保驾护航”。 在经济增长、福利制度运行良好的上世纪70年代,这种肥胖被“增长肌肉”部分抵消,危机被掩盖。但不用说遇到战时状态或如新冠这样的重大危机,即使下场大雪、来个酷暑,也会使其治理能力败相原形毕露。
其实,看一下欧洲各国,面临的何尝不是同一种问题呢? 但是,没有一个国家思变。人民用选票选了一波又一波的政客上台,又用选票让他们狼狈下台,却从来没有哪一个国家敢于大刀阔斧地改革;反过来,即便是小打小闹的修修补补,人民也会闹上街头。 这就是欧美国家的现状,也就是书扬所说的“一台用优质金属打造的锈死的机器”。尽管欧美国家精英遍地,一旦绞进这台臃肿的机器,立即玩不转了。 |