波兰营商环境越来越好

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《波兰华人资讯网》2019年7月21日：
【背景】
波兰将于今年10月或11月举行议会选举，执政的波兰法律与公正党（PiS）赢得大选继续执政几乎没有悬念。尽管如此，PiS仍不敢懈怠，高频率召开党内大会，积极走进选民，不断推出有利于企业发展、惠及民众的优惠政策, “让波兰人过上体面的美好生活”。


同时反对党有点无心恋战，即将卸任欧洲理事会主席一职的图斯克不看好“夺权”形势，导致反对党联盟分裂成三块：
1）波兰最大的反对党 - 公民纲领党（PO）和现代党（Nowoczesna）；
2）新的左翼联盟：后共产主义民主左翼联盟（SLD），反对神职人员、支持同性恋的春天党（Wiosna），倡导福利政策的左翼联盟（Razem），建立统一战线，试图将波兰执政的PiS党赶下台。目标：在波兰建立现代福利国家。
3）波兰人民党 （PPL）联盟。

波兰现政府推出一揽子“友商”法（Pakiet Przyjazne Prawo ，PPP）
涉及邮政、电信、航空、能源、酒店、支付服务等行业。

PPP一揽子计划是对波兰现行法律中不合理限制和缺乏灵活性的反应。例如，根据增值税结算的一般原则，目前只有部分进口商可以享受延长增值税结算日期的待遇。
而引入错误权利的建议源于这样一种感觉，即现行法规对企业家因无知而导致的轻微罪行的处罚过于严格。


波兰企业与技术部（MPiT ）部长雅德维格·艾米莱维茨（Jadwiga Emilewicz）说,
"一揽子‘友商法’的出台将为营商环境提供几十种便利，避免和我们的法律不一致或过度限制的情况，其目标是为微型、小型和中型企业的发展创造更好的条件，帮助小公司提高实力，从而有助于我们的经济增长，并进一步改善其在世界上的地位。我们非常清楚，强大的公司垒筑经济实力。这就是为什么我们希望为我们的企业家提供最佳的发展条件，以便他们能够在平等的基础上与欧盟伙伴竞争。”

“我们的最新提案是对公司100项变革、商业法，中小企业一揽子计划以及其他便利企业家措施的补充，这是我们本届政府任期开始就在做的。
在本届政府执政的近四年时间里，PPP，以及我们以前的一揽子计划，为波兰企业家提供了数百种便利和节省，以使商业领域，特别是小企业的生活更轻松。我们希望波兰企业在国际舞台上成长并更加大胆地参与竞争。”

波兰企业与技术部副部长Marek Niedużak指出，
“PPP消除了我们法律体系中过时、繁琐及与当代社会和经济现实不适应的法律条款。这由各部委经过对适用法律的审查而确定，是我们消除官僚主义负担的另一项举措。官僚主义耗时费钱，还限制企业的效率和创新。”
“我们提出这项倡议是因为我们在改善企业监管环境方面还有很多工作要做。研究表明，在税收和劳动力成本之后，官僚负担和法律规定仍然是微型和小型企业发展的主要障碍。我们正在逐步改变波兰法律，以便我们的公司有更好的发展条件。”


PPP的关键解决方案
（除有些条款外，新法规将于2020年1月1日生效。）

1.在进口中延长增值税结算日期
该法案旨在加强波兰港口与外国港口竞争的地位。现在进口增值税的支付截止日期有严格规定（通关后10天内或自海关决定签发之日起）。
在PPP中，我们提供一般条款的结算（通常可以和VAT-7报表一起在下个月的第25日支付）。
现在符合简化程序和所谓条件的实体可以获得这种优惠结算方案的AEO授权企业家大约有4000家进口商，主要是大公司。新法律修正案将使47000多家进口商受惠，这将改善其财务流动性，降低运输成本，从而增加经波兰港口清关的进口量和价值。
【注：经济运营商 AEO -
Authorised Economic Operator】
（在德国、荷兰和立陶宛等国实行延期缴纳增值税的优惠措施。）

2.给与犯错的权利
这个方案，对一个企业家-自然人来说，如果他犯了错误，原本会被处罚或罚款，但现在他不会得到惩罚，而只是一个提醒，要去消除违规行为。
允许犯错的权利仅适用于在中央经济活动注册与信息中心（CEIDG）登记的微型、小型和中型公司的企业家，自首次开展业务活动之日起一年内有效，或者自上次暂停或终止公司运营之日起至少36个月后恢复活动。应该会有一些限制规定：再次发生违规行为或严重或不可挽回的违法行为（有关权威机构重磅出示）。
它是波兰法律体系中的一个新机制，它基于这样一种信念，即新手企业家所犯的大多数违规行为都不是出于恶意，而是具有无意识错误的特征。估计这个方案可能会涉及约30万个企业家。
（类似的解决方案出现在法国和立陶宛。）

3.为CEIDG注册公司提供消费者保护权利
这适应于在CEIDG 登记的公司与其他企业家的关系，但只涵盖对企业家来说没有专业性质的合同。
例如，汽车修理工的打印机坏了，即使他在车间使用打印机，也将有权作为消费者投诉，并将其作为业务成本来结算。
当涉及不公平合约条款（滥用条款）、缺陷担保以及退出长期或营业场所租赁合同的权利时，企业家将有权获得为消费者提供的保护。
该法规将涵盖在CEIDG注册的约270万名企业家。
（类似的解决方案在法国、德国、丹麦、斯洛伐克、希腊和意大利有执行。）

4. 扩展手工业者的定义
该项目使手工业者能够选择CEIDG登记以外的其他企业经营的合法模式（下注）来制作工艺品。条件是至少有一个合伙人应该具备专业资格，而其他合伙人是配偶或直系亲属（上代或后代）。
手工艺公司主要是家族企业。由于直系亲属参与公司，可以传授技能和管理经验，共同制定公司进一步发展的战略，同时保持特定企业和家庭的价值。这个方案涉及21万拥有大师级或熟练工证书的手工艺者。
此外，CEIDG将发布有关行业专业资格的信息，例如关于糕点大师头衔的信息。这将使企业家能够展示已被工艺商会确认的能力。
（在比利时和奥地利有类似方案。）

5.其他选定的方案
1）扩大已经在波兰工作的外国科学家在波兰开展业务的可能性，目的是留住波兰经济发展所需的合格专业人员。

2）为餐饮人员提供便利。他们将能够根据自己的要求进行体检。此外，如果他们拥有有效的医生证明，在雇主更换时，他们不必再做一次卫生- 流行病学检查（在原有医生的有效期内）。

3）被个人财产执法的企业家的经济困难并不总是因为他们的错引起的。这通常是由于他们的客户在规定的期限内没有履行义务而导致流动资金丧失的结果。

4）针对CEIDG中登记的业主变更，引入获得各类特许权和许可证的新规定。这将解决目前企业家出售公司或将其免费转让给其继任者时无法使用与运营企业相关的行政决策的问题。
要想接着使用这些决策，只需要在接手公司后3个月内提交买方符合原决策要求的证明和买方接受原决策所规定义务的声明就足够了。
当然如果公司由几个人拥有，也要获得其他所有者对买方接手决策的同意。

5）在属于企业家和其配偶的公司中，在其中一人去世后，可以任命另一人为临时代表，其任务是管理逝去的配偶在参与企业中的份额部分，直到继承手续在公证处或法庭上得到解决。
临时代表将负责被继承人的财产，但也将支持当前企业经营的计划，例如，作为公司运营的一部分代表被继承人签订货物销售合同。

6）允许以收债记录的形式转让权利和义务给一般合伙人公司、合伙人公司、有限股份合伙公司（合伙人的股份）的合伙人。可以扩展计划继任人员在公司中的能力，以加快完成合作伙伴的变更流程，使之尽早参与公司经营。

6.政府通过“工业产权法”修正案草案
澄清发明概念，消除有关工业产权保护的模糊之处，在运营初期免除中小企业工业品外观设计和商标的费用。
新法规还规范了发明专利、实用新型和商标保护权授予的问题，以及工业品外观设计注册、集成电路拓扑结构和地理标志的权利。

波兰企业与技术部（MPiT ）部长雅德维格·艾米莱维茨解释道，
“修正案的目的是彻底重建工业产权制度，以便用户在申报和使用产权方面更加简便。反过来，我希望这将鼓励波兰企业家更强烈地保护他们的想法和产品，以及工业品外观设计和商标。”

7.其它已经执行或即将执行的惠政：
1）波兰政府已经制定了将个人所得税从18％降至17％的计划。这一新规预计将于10月1日生效，尽管原计划是定于明年初推出的。
此新规将适于每年收入低于85528兹罗提（22537美元，20087欧元）的人。

2）8月1日起执行：26岁以下的年轻人将免缴个人所得税（前提：在纳税年度收入不超过85528兹罗提），以鼓励年轻人留在波兰而不是出国寻找工作。此项政策将惠及2百多万波兰人。（即同样的毛工资，年轻人将获得更高的净工资。）
（类似的解决方案出现在比利时、法国和捷克。）

3） 10月1日起给年满18岁完全无法独立生活的残疾人每月500兹罗提的永久性补助金。

4）7月1日起可以申报新的“500+计划”：给与有子女的家庭每个孩子每月500兹罗提的资助，直到孩子年满18岁。

5）6月1日起退休人员可以领取“第13个月的养老金”1100兹罗提（毛），净到手888兹罗提。（至于是每年都这样，还是一次性补助，目前情况不明朗。）

6）将于2019年10月1日至2021年9月30日实施"出口联合体“项目，增加波兰产品进入外国市场的机会，分摊或降低成本。该项目由国家研究与发展中心共同资助，是“全球化市场条件下波兰社会和经济发展”战略计划的一部分。

【注：波兰经济活动的法律形式 - 类型】
(Forma prawna działalności gospodarczej – rodzaje)


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