中国为外商投资立法按下“加速键”

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据人民日报消息（记者暨佩娟）3月8日十三届全国人大二次会议将举行第二次全体会议，审议《中华人民共和国外商投资法（草案）》。外商投资法草案正式通过后，将有助于中国吸引更多外国投资，保护外国投资者的合法权益，为其营造更有利的经商环境。

此前，全国人大常委会已经两次审议外商投资法草案。在不到3个月时间里，外商投资法草案将历经三审，释放出外商投资立法按下“加速键”的信号，彰显中国进一步扩大开放的决心。根据大会议程，3月15日上午将举行第四次全体会议，对外商投资法草案进行表决。

改革开放以来，中国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系，为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效的法律保障。

3月4日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人张业遂表示，近年来，我国对外开放和利用外资面临新的形势，“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。

从“外资三法”到外商投资法草案，一个重要变化就是更加强调对外商投资企业的投资促进和保护，其中，涉及内外资企业平等待遇的内容受到关注。中共十九大报告指出，凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待；另一个重要变化是更加强调维护公平竞争的市场环境。

值得关注的是，港澳台“三资”并没有像过去的“外资三法”一样被包含在外商投资法草案中。张业遂对此表示：“制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。”

张业遂指出，外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。

“同时，针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题，草案都作出明确的保护规定。”张业遂说。