波兰经济特区全国化，实用分析

yhc · 发表于 2018-6-26 17:58:07

《波兰华人资讯》2018年6月26日：

波兰全国现有14个经济特区，占地25000公顷，占波兰国土面积的0.08%，截止到2016年底共获得1123亿PLN的投资额，截止到2017年底特区共发出了3887个许可，创造了378579个工作岗位。经济特区全国化的新政策可能惠及7900至12700家经济实体。

2017年波兰各经济特区的投资总额对比：

2017年9月波兰总理马泰乌什•莫拉维茨基宣布，波兰全国整体将成为一个经济特区，波兰总统安杰伊•杜达于今年6月2日签署了这项旨在鼓励新投资的法案，以取代目前在全国14个经济特区开展的免税和特许经营制度。

新法案最重要的变化如下：

1. 公司不必搬到原来的14个经济特区，而可以通过在波兰任何地方投资开展业务来获得税收支持。

2. 投资优惠奖励倾向于经济和社会职能欠缺的122个中等城市。

3. 投资优惠奖励偏向于创新企业，涉及技术转让，开展研发活动，集群发展，为员工提供包括那些超越公司社会福利标准的有利条件。

4. 税收豁免的条件将取决于公司规模和所投资地区的失业率。能获得税收豁免的对应投资额大小取决于企业的规模，即当地的失业率越高，所要求的（能获免税许可的）投资额就越低。

5. 税收优惠的决定有效期从10年到15年，其长短取决于欧盟在该地区的公共援助。

6. 特区管理公司将成为该地区为投资者提供服务的主要联络点以及给予公共援助的地区协调员。他们的任务是提供全面的服务，包括帮助消除投资障碍，提高办事效率。

7. 新法律不对已经在经济特区开展经营活动获得许可的权利进行任何修改。这意味着根据“经济特区法”颁发营业执照的企业可以继续按照现有的经济特区法规运作，直到2026年底。

波兰关于经济特区的新法律为企业家开创了新的机遇：

这对符合特区许可条件的企业家的主要好处是，在特区内的经营费用将全部可用来抵扣企业所得税。同样值得一提的是对特区内的初创企业的好处是，避免了2018年1月1日起引入的对纳税人将债务融资成本计入税收成本的限制。（通过防止计入超出限制的费用成本以及监管的模糊性和复杂性，新的限制将给企业带来沉重的负担。）

获得特区经营许可可以完全解决成本限制的问题。根据“企业所得税法”的规定，如果是用于特区开展相关业务活动的债务融资成本或从相关实体购买无形服务和权利的支出，则成本抵扣上限就没有限制。

获得特区经营许可的条件：

为了获得特区许可，企业必须符合两类标准：定量和定性。

企业所得税豁免将主要取决于投资所在地区的失业水平。失业率越高，可获得支持的投资门槛越低。这个门槛的差别会非常大：从1500万到1亿PLN的实际投资额。

对于微型和中小型企业来说，实际投资额可以甚至降低98％。计划的投资地点，即具体的区县，对决定实际投资额的百分比也是决定性因素，它将涵盖豁免，为获得豁免的期限以及为获得豁免而必须满足的投资质量评估标准。

投资质量评估标准最高可获得10分，根据企业选定的投资地点，必须满足其中的4到6分。简单可以分为以下几个方面：

1. 当地的失业率情况

2. 出口导向比例

3. 科技含量及技术转让程度

4. 为员工提供发展机会

5. 创造就业机会的质量
6. 就业合同类别

我们以该地区失业率与全国平均失业率的占比来比较可获得特区税收豁免额度的各类型企业所需的最低投资额（波币为单位）：

企业类型说明：

1）微型企业：

- 员工少于10人，年营业额不超过200万欧元或年度总资产负债表不超过200万欧元。

2）小型企业：

- 员工人数少于50人，年营业额不超过1000万欧元，或年度总资产负债表不超过1000万欧元。

3）中型企业：

- 员工人数少于250人，年营业额不超过5000万欧元或年度总资产负债表不超过4300万欧元。

4）大型企业

- 员工人数多于250人，年营业额超过5000万欧元或年度总资产负债表超过4300万欧元。

注意新法律也存在相应的反避税条款细则，它规定，如果企业家的所有经营活动范围不只是在特区，就需要采取旨在避税的分区管理方案，否则会丧失获得特区税收豁免的权利。

还有另一项规定，就避税条款的真正含义只有通过税务机关的实践操作才能知晓。

波兰全国作为经济特区的想法将大大改变当前特区的运作。由于放弃了严格的地域限制，理论上将允许更有效的投资发展来解决各地的就业。但应该指出的是，只有在一个新的想法通过法律实施一段时间之后，我们才能够评估其实际效果，特别是反避税条款细则的不安规定。

那在哪里寻找好的投资地区呢？请看下面这张表，波兰东部（红色部分）是最被鼓励投资的地区。