小玉米引出大争论

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         据人民日报报道（记者万宇）没想到小小玉米，竟被正在北京参加全国两会的不少人大代表、政协委员屡屡提及。

中国国务院总理李克强在日前所作的政府工作报告中部署2017年工作时提出，将深入推进农业供给侧结构性改革。审议报告时，围绕今后农业怎么干、方式怎么转，代表委员积极建言献策。而广为熟知的玉米种植，常被拿来作为案例。

比如政协委员、中国农业大学校长柯炳生就以玉米为例，认为玉米产量多了，价格还高，卖不出去，只能进仓库。“需求升级了，农产品有效供给跟不上。”而人大代表、山东省邹平县韩店镇西王村支书王勇则有不同看法。他认为，玉米本身也可以结构调整，可以作为原料，生产葡萄糖、果糖、玉米绵白糖等。另一位人大代表、辽宁省丹东市农科院研究员王作英则有另外的见解，他说，现在种植较多的是丰产型玉米，今后可以种植一些绿色型、有机型和水果型等高附加值的品种。他建议，农业结构调整要增加有效供给，就得减少低端供给……

类似的讨论、建言、争议，在中国两会中经常听到。这段时间，各地方代表团正对政府工作报告认真审议，包括习近平主席在内的国家领导人，分头参加各代表团的审议。代表们或各抒己见，或激烈争辩，场面热烈。而经过激辩形成共识后，这些意见建议有可能被采纳，进而写入政府工作报告最终版本中。

一年一度的中国两会，一个重要的程序性议题就是审议由总理提交的政府工作报告。首先，在报告起草过程中，国务院会召开数次会议专题讨论，并广泛征求有关方面和人士，包括专家学者和企业家等的意见和建议，形成初稿；经中央政治局讨论通过后形成报告稿，由国务院总理提交３月初的全国人大会议审议。而只有整合了全国人大代表的意见建议，并经人大审议通过后，政府工作报告才能正式成为指导政府新一年工作的纲领性文件。例如，2016年的政府工作报告，经过两会代表审议讨论，最终修改61处，吸收意见80多条，报告原来是19564字，修改后为20072字，增加了508字。