欧洲面临移民决策关口

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据法国《欧洲时报》报道，2007年的多事之秋在所有旅居欧陆的华人心中留下了深深的悲哀。无证华人在各国政府收紧移民政策的压力下，正当途径申请合法居留的希望日渐渺茫，非法隐匿度日苦不堪言，内心中却不甘心放弃多年拼搏追求改善生活的目标。 　　在社会舆论围绕移民政策争论不休、警员加紧搜捕日趋紧张的气氛中，巴黎美丽城9月20日传出噩耗：来自中国抚顺的无证女子刘春兰因惧怕被警方查获，越窗而逃，重伤身亡。此前在外省发生的车臣少年伊万跳窗躲避警察受重伤案，再次见诸报端。 　　舆论茫然，一些有识之士指出，应该承认，欧洲国家在历史上全都需要过外来移民，移民在现代社会建设中做出过不容抹煞的贡献。目前而言，欧洲社会老龄化，人口面临正常繁衍问题，影响到经济发展，仍然有移民出力的机会。目前的非法移民潮不但影响欧洲国家，同时危及了移民本身的利益，欧洲面临调整和平衡移民决策关口，若再疏忽大意，则后果堪忧。 　　旅法外国移民现状点滴 　　刘春兰的悲剧传开后，报界披露，她之所以选择到法国来“淘金”，是听信谣言听说这个国家有活干，一落地便有补助金可领取，尤其是有健康保险。上月，与刘春兰案几乎同期发生的另一案，是中国周姓无证妇同子女骨肉分离一事。《ELLE》”杂志悲哀地叹道：“周女士此去，一儿一女在法国成了孤儿。周女士何罪之有？这种不近人情的做法在几个月前曾经是行不通的。” 　　这位周姓女子于1999年来到法国，结婚后生下2个孩子。她企望申请到合法身份，前不久给警方留下了联系地址，不料随即被逮捕，今年9月19日那一天，周姓华裔女子被押解到戴高乐机场上，强行迁送出境，与丈夫和两个幼子骨肉生分。 　　时近年关，警方为完成移民部规定下的“迁送非法居留者出境定额”，加紧搜寻，在移民习惯出入的购物超市、在他们为争取融入主体社会学习法语的教室附近，频频采取突袭搜捕行动，一时间紧张恐怖气氛笼罩。 　　刘春兰逃亡身死后，引燃左翼人士和民间协会的怒火，在巴黎接连举行抗议示威，呼吁尊重人权。10月6日下午，千余华人和同情者举行了沉默大游行。被命名为“沉默的纪念”。可叹的是，11月6日，马赛又出同类事故：一名塞内加尔青年为逃避警察从三楼跳下，全身多处骨折事故，幸未危及生命。从目前看，民间的抗议全然没有削减政府驱逐无证者的决心，且大有越来越猛的趋势。 　　5个问题澄清法国移民实况 　　对外来移民，人们有不少偏见。天主教会杂志《生活》曾依据“国家外国人和移民接待局”公布的数字，作过实际情况介绍。 　　说法1：移民生孩子最多。欧洲发达国家里，法国常为自己人丁兴旺自豪，平均每个妇女有2个子女，却也有人由此得出结论，认为是移民造成，给社会福利加重了负担。实际数字显示：2003年，法国育龄妇女中外国人所占比例为11%，当年出生宝宝里，有12%的母亲是外国人，其中5%的父亲为持法国国籍者。也即，每8个新生儿里，有1个与外国人有关。这给法国的生育带来生气，平衡了国民人口的年龄差。 　　说法2：申请避难和难民人数越来越多。2003年申请避难的人数有10万，至2006年下降为2.67万人，9000人获得了居留。在法的难民人数从1950年时的40万下降到今天的11万人。 　　说法3：给非法移民解决身份，会招致越来越多偷渡入境者。欧盟国家处理转身份问题有两种方式：一是法国式的，即长期进行，但依据每个个人具体情况进行处理；另一种是集中性大批人一齐处理，例如西班牙和意大利曾一下子将20万至50万非法移民转成合法身份。后一类处理法可能造成非法入境潮上升现象。 　　说法4：法国接纳的移民比邻国多。2003年曾做过一次调查，请欧洲各国自报本国可以承受并接纳移民的比例。《全国人口研究中心》(INED)负责人弗朗索瓦?埃朗宣布说：“工作做得最好的是德国、瑞士和卢森堡三个国家，它们在欧洲接纳的移民最多。而法国人的倾向往往是夸大自己承受的压力，将实际仅占10%的比例提高3倍，说法国6000万人口里有1700万外国人。事实上，今天生活在法国但出生在外国的人，大约是500万，其中有200万人已取得法国国籍。” 　　说法5：外国移民的人数。每年合法进入法国，长期居住下去的外国移民人数约有13.5万上下，其中有10万人属于家庭团聚范畴，1.3万人是经济劳工类，持有工作合同；9000人取得难民居留权，4.8万是学生居留。每年进入法国的非法移民人数约3万，据移民部公布的数字，现在法国国土上的非法移民在20万至40万之间。 　　英国早有移民历史 　　欧洲大地上，英国、法国、西班牙、荷兰等是有过几世纪向外殖民扩张历史的国家，于18、19世纪非殖民化后，本土上开始出现外来移民，大多是原殖民地百姓。 　　但英国自16世纪起至18世纪，便有接纳外来移民的传统。两个世纪期间，由于处于宗教战争，这里曾经大批接纳过宗教难民，也即是因宗教信仰受天主教派追杀，来到英国避难的法国加尔文派教徒。19世纪末到20世纪初，又有越过英吉利海峡前来的避难客，他们是在俄罗斯、波兰境内遭受迫害的犹太人。 　　但英国土地上的外来移民大多是原属英联邦的殖民地百姓，以印度和巴基斯坦，以及前英属西印度群岛的劳工数量最多。来到英伦的这些移民并不是难民，他们来此，满足了二战以后英国劳务市场人员匮乏的需求，很快安定下来。 　　18-19世纪英国迅猛发展的工业机构，正是从前英联邦组织成员国的民众里，获得了宝贵的劳工来源。直至1962年，这类移民入境或移民定居英国，都毫无困难，如要入籍也相对容易。一些专家并笑称，占到英国人口大约5%比例的这些移民，除去有效解决了岛国的劳力需求，由于定居在此，带进了原籍国，主要是印度和安第斯山地区的生活习俗，已经成功地改变了英国人出名的恶劣烹调质量，为改善英国人的生活立了大功。 　　来自前殖民地国家定居在英国的移民，绝大多数已是第三代人，融入主体社会的程度相对法国和德国都要高得多。每当出现族群纠纷，遇到英国人咄咄逼人质问“你们为什么到我们英国来？”时，这些青年人会理直气壮地反击道：“因为你们首先(殖民)到了我们家乡。”令对方语塞。 　　七十年代末，英国紧缩移民，非法网络相应出现。最近的十年里，移民则主要来自新近加入欧盟的东欧国家，当地劳务市场尤其受到以罗马尼亚、波兰为主的廉价劳动力冲击。 　　荷兰人有出外移民习惯 　　近日接受法国媒体采访的伊斯兰问题学者福阿德?拉乌伊谈到荷兰移民问题时指出，荷兰从来不是个移民国家，该国更多的是出国移居他乡的殖民者。小国荷兰曾有过占领印尼350年的历史，殖民范围遍布南北美洲、澳大利亚。就是在今天，还有荷兰务农者远去波兰，寻找大片土地的事。 　　历史上，荷兰只接纳过一些在本国受迫害的避难者，例如荷兰著名唯物论哲学家斯宾诺莎的祖先，他们是西班牙的犹太人，在西欧伊比利亚半岛北部基督教国家战胜南部穆斯林摩尔人的“收复失地运动”中，被迫流亡到了今天的荷兰。正因为如此，荷兰与其他国家不同，移民成为舆论焦点是近年来的新现象。 　　另一个特点是，荷兰谈及移民，涉及的国家很少，仅为摩洛哥、土耳其和前荷属圭亚那(苏里南)三国来的移民。劳工移民只存在于1969年至1973年这个很短的时期。这几年里，大批摩洛哥、土耳其人拿着一纸工作合同便进入了荷兰。随着家庭团聚和之后给一些无证者转身份，移民人数才增加了一些。 　　等到非殖民化后，1950年，有数万人从印尼来到荷兰定居。1975年苏里南独立后，又有三分之一的当地居民选择来到荷兰生活，扩大了移民队伍。目前，全国的阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌德勒支4个城市里，移民占比例最大。但人们基本上都将移民问题看作是历史偶然事件造成的后果。 　　1990年荷兰似乎突然醒来，对国内有将近10%外国人的现象感到吃惊，排外的极右民粹党曾一时得势。荷兰日前也紧缩移民入境，家庭团聚标准越来越严。 　　穆斯林移民日子不好过 　　现今，无论是法国还是英国、荷兰、西班牙，欧洲国家一谈到移民问题，常会联想到2001年9月11日美国遭遇的空袭事件，于是产生将穆斯林人与恐怖分子相提并论的倾向。一向自诩无敌，凌驾于不发达国家之上的西方世界在惊骇之余，纷纷应和美国的“反恐大局”，往往也就把目光投向国内的穆斯林人，大有不分青红皂白，全盘将其贴上嫌疑犯标签之势。 　　媒体对移民问题产生简单化评价趋向，造成对抗气氛也有多例。这种有意无意将不同性质的问题不负责任地混淆在一起的做法，对移民融入主体社会，国家解决移民问题会造成严重的影响。 　　事实是，欧洲国家长期没有切合实际的移民政策，法国多年以来，原本主要涉及经济和社会领域的移民问题屡屡被各派政党利用，将其政治化，作为替自己争取选票的手段。而移民本身的融入和生计，他们在主体社会上遇到的歧视和种种困难等问题，反倒被长期忽视，2005年冬，巴黎郊区敏感街区出现的大规模骚乱即为最明显的例子。 　　移民问题惊扰社会安宁 　　打开报刊国际版，跃入眼帘的移民消息可谓条条惊人：10月31日意大利政府发布一条政令，放宽驱逐非法移民规定。英国总理布朗宣布“考虑到社会治安与经济利益间的必要平衡”，收紧移民政策。法国《世界报》日前以“英国人为移民问题伤透脑筋”为题，文章说：“移民和融入问题使英国人忧心忡忡，成了国家第一难题。”马尔他政府“请求欧盟帮助”；保加利亚和罗马尼亚两个新入盟国家，在欧盟“大家庭”里成了丑小鸭，到处不受欢迎，在欧盟范围内的就业自由被限制。 　　与此同时，法兰西广播电台11月8日播送了一个普通法国人家庭自愿收留东欧非法移民的消息。这对有3个孩子的夫妻，明知收留受警察搜查的一家三口是犯法行为，万一暴露要坐牢和罚款。但男主人称：“这个决定符合我个人的信念。法国历史上曾有过无数家庭，甘愿冒着性命，帮助犹太人躲避不幸命运。”人们也曾得知，有一位市长利用市政府机构帮助非法移民藏匿，免遭被遣送出境的命运。 　　妥善解决移民问题是欧洲义不容辞的责任 　　该报指出，欧洲国家同所有主权国家一样，有权利也有责任管理好本国人口事务。在全球各国经济和生活水平尚有明显差异的今天，将国境大门洞开，任人进出显然是无法控制的，既不符合本国利益，也不符合以合法手段融入主体社会的外国移民利益。欧洲大陆在历史上曾经长期兵戈四起，现今达成共识，成功结盟，成为一个有共同经济和政治利益的共同体。欧洲当前面临的移民问题，对这个雄心勃勃充满活力的联盟提出了新课题。 　　欧洲各国是采取紧缩政策还是侧重融入？欧盟总部是设立统一规章制度，还是更多给予各国自决权？这些是解决问题中的方式和手段，属于操作范畴。但欧盟各国首先应该将解决移民问题看作是欧洲义不容辞的责任，站在这个出发点上，才有可能合理合法、利己也利他地找到出路。 　　回顾人类历史，美洲大陆的开发离不开移民的创业，美国的科技发展离不开全世界移民精英的贡献。欧洲的现代化建设，又接受了多少来自世界各个角落的人的辛勤汗水浇灌！应该承认，人类社会之所以代代兴旺，生生不息，正是依靠了各地各国各种各类人集合起智慧，互补互助，就像中国人崇尚的“借他山之石”的精神，才使今日的“地球村”充满生机，前途无量。 　　西班牙的融入经验 　　正值各国惊呼移民潮狂涛冲击，不堪承受之际，西班牙社会党萨巴德罗政府却于2005年作出惊人决定：为居住在本土上的非法移民解决身份，受益者达到60万之众。为了保证其政策获得期望中的成果，西班牙政府采取了一系列相应的社会政策措施，在解决人口问题时，也缓解了经济压力。 　　事实上，西班牙不少地区，由于充分利用来自操相同语言的拉美国家移民，加上来自北非、东欧和亚洲的移民，10年来为经济发展注入了不少新鲜血液，改变了社会面貌。马德里地区的卡达卢西亚、勒旺和安达卢西亚自从接纳了外来移民，因人口外流村落萧条的现象已被中止。卡斯蒂埃的建筑业和服务业由于移民到来，兴旺发达起来，受到当地赞许。 　　当地人口的缺损给移民创造了机会，这是移民西班牙成功的客观因素。在此同时，政府的积极主动、投资支持和受移民称颂的“把我们当人看”的态度，也使社会党政府这条路线结出了果实。萨巴德罗总理推崇的这一名叫“公民和融入战略方案”的政策确定，到2010年，政府共拨出20亿欧元保证移民获得“社会融入和均等机会”，坚持贯彻和谐的移民方针。 　　西班牙移民部长康茜埃萝?卢密宣布说：“西班牙是个开放国家，我们大批吸纳移民，没有造成融入问题，相反，经济获得了强有力的推动。”今天，这个国家的经济增长率达到4%，失业率只有7.9%，社会福利局运转正常。政府并专为解决潜在非法移民问题制订了“非洲方案”。 　　然而，西班牙仍然存在黑工问题，季节工里非法成分更多，大批量为移民改变身份的直接后果是2006年出现的一批批新的非法偷渡而来的移民。据“融入论坛”主席社会学者洛伦佐?卡松说，今天在西班牙的非法移民已有100万。社会党政府经受着右翼党派指责其“一错再错”的压力。但社会党政府并不后悔其移民政策，萨巴德罗还在考虑要给予移民选举权……尽管左派政府出于无奈，也决定采取相应的紧缩移民措施。(依路)

豆豆

这些是他们一贯的做法 所以对我来说，已经不稀奇了．正常

corby

信息时代民族融合是世界趋势,各国应当积极想出合理的解决办法应对移民问题.像堵人这样的做法显然过于消极.