波兰中医药服务贸易发展情况

小飞侠

一、波兰有关中医药的法律规定

波兰目前未有针对中医药的专门立法，但是波兰有利用草药和针灸疗法的传统，主要是作为“补充和替代医疗”手段，这种疗法在二战后逐渐被边缘化，1989年社会转轨之后随着市场经济复苏，“补充和替代医疗”获得迅速增长。

数据显示，2004年约有7万名补充和替代医疗从业者。波兰劳动管理部门承认以下种类的从业者：针灸师、按摩师、推拿师、正骨师、足底按摩师等，但这些技师不属于专业医生。针灸也不是波兰医学院的正式课程，缺乏从课程设置、培训时长到资质认证的一整套规范化技能培养体系和管理规定，现由波兰中医药协会等非官方的组织机构开展技能培训并向已获得正式资格的医生颁发针灸资质证书。《2011年欧洲医疗体系和政策观察波兰报告》指出，唯一能纳入医疗保险系统的一项是缓解慢性病疼痛的针灸。

关于医药领域，波兰最重要的法律是2001年出台后经多次修改的《医药法》和欧盟《2001/83/EC人用医药制品法令》（英文版见附件）。根据上述规定，波将药物分为12个类别，草药属其中一类，但地位相比其他西药轻，一般属于非处方药（细分项目的“传统草药”更是被定义为根据其组成和目的不须医生指导的药物），且也须遵守药品检测、上市前审批等规定。波兰有专门的草药店，这类药店是典型的非处方药店。法律规定，草药店的从业人员中应有专门的药剂师或者相关学历者。

二、波兰中医药行业发展情况
中医理论在波兰的传播具有源远流长的历史。17世纪，波兰人卜弥格（P. Michael Boym）首次将《本草纲目》翻译后引入欧洲，是中医理论在欧洲传播的先驱者。上世纪七十年代，波兰政府对针灸疗法进行了细致考察，并于1976年把针灸术列入波兰医学之内，随即针灸治疗部门和相关科研机构陆续在波兰国内出现。 近十年，针灸在波发展迅速。

由于波兰尚未出台有关中医药管理的相关法律，中药产品无法进入波兰市场并流通，中医治疗主要以私人诊所、家庭医生和推拿按摩保健机构等形式在波兰存在，中医机构的数量和规模有限。但波兰民众广泛认可针灸的治疗功效和推拿按摩、中医养生保健的积极作用，中医文化在波兰具有较为广泛的民意基础。

波兰主要有两个中医药行业组织。一是波兰中医药协会（Polish Society of Traditional Chinese Medicine）。该协会是在波兰正式注册的民间行业协会，也是欧洲中医协会正式会员和波兰的唯一代表。其主要职责是宣传推广中医，协调波兰中央、地方政府和社会对中医药的立场和态度，推动波兰中医立法工作，该机构也是波兰最主要的针灸培训组织，致力于建立全国范围的针灸培训规范和资质认证体系。二是波兰针灸协会（Polish Acupuncture Society）。该学会是由波兰国内针灸从业人员成立的行业协会，在波兰四个省设有分支机构，主要从事针灸术推广、行业内交流和对外合作等工作。

三、目前合作情况

中波两国在中医药领域开展了多层次的合作交流。为加强对针灸医生的培训工作，波兰针灸协会自上世纪80年代起多次举办针灸培训班，并聘请中国针灸专家前往波兰讲学和参加学术会议。波兰弗罗茨瓦夫医科大学与中国中医药大学合作，在弗罗茨瓦夫建立中医药研究中心，从事中医药联合研究和宣传推广工作。

2014年7月，甘肃省中医药代表团访问波兰，拜访波兰国家药品器械生物制品注册局，并与波兰卢布林医科大学达成初步协议，探索在波兰合作成立中医中心和教育培训机构，开展人才培养和科研合作。

同仁堂（波兰）公司是同仁堂集团在欧洲地区建立的第一家独资公司，意在通过此平台推广中医药文化、中医养生保健理念，继而在整个欧洲地区推广同仁堂品牌，为更多人的健康服务，贯彻同仁堂“创造健康，全球共享”的宗旨。该公司分别于2014年1月和12月在华沙开业了2家养生中心，提供推拿按摩服务，销售中国茶叶、茶具、保健品、瓷器摆件、欧洲保健品、有机食品等。

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