波兰经济特区情况及投资选择地的考虑

高瞻远瞩

波兰于1994年10月通过经济特区法，并于95年开始创办经济特区，旨在调整产业结构、增加就业，加速落后地区的经济发展。特区实行优惠的税收和土地租赁政策、相对简化的土地购买政策。这些优惠政策对波吸引外资起到了一定的促进作用。
一、波兰经济特区总体情况
波兰全国划分为16个省。波兰经济特区于1995年创办，创办之初，设有17个经济特区，后因其中两个投资环境较差，对外商投资者没有吸引力，经营不下去而被取消。2001年，为便于管理，又将两个临近的特区合并，目前共有经济特区14个，占地总面积6325公顷，隶属于10个省，主要分布于北部的波罗地海沿岸省份和南部、西南部与德国、捷克、斯洛伐克接壤的边境省份。
根据波兰入盟谈判结果，波兰经济特区政策可维持到2015年－2017年，主要是免除经济特区的企业所得税，享受免税的最高限制为项目总投资的一半（详见《波兰鼓励投资资助政策实用概述》，驻波兰使馆经商参处经贸调研2005年第18期）。同时，经济特区具有可移动性，经济特区总面积不变，在总面积数额内可自由调整经济特区的区块，如果一个项目对波中央政府或地方政府具有很大的吸引力，该项目所占区域即可被划为经济特区。如有大型项目（投资4000万欧元以上或新增500个就业岗位以上）需要，波兰可再为其增拨1700公顷经济特区面积指标。
进入经济特区的企业最低投资额为10万欧元，项目运营时间必须在5年以上，并向特区管理机构申请许可证。特区管理机构通过招标方式向进入特区的企业颁发许可证，一般特区许可证从递交申请到审批需要4个月的时间。
截止2005年底，波经济特区共吸引国内外投资约255亿兹罗提（约64亿欧元），其中吸引投资最多的特区是卡托维茨经济特区，共有72家企业投资，总金额77亿兹罗提，其次为瓦波日赫经济特区投资园，吸引投资金额45亿兹罗提，然后依次为：罗兹经济特区（33.5亿兹罗提）、莱格尼察经济特区（27亿兹罗提）、米莱兹经济特区（22亿兹罗提）。在经济特区投资企业的主要投资领域有：汽车、电子、建材、家电、金属制品、化工、食品等。
二、波兰经济特区的特点优势
　　波兰经济特区各有特点，一些特区具有良好的地理位置和交通通道，一些特区招商成绩斐然，初步形成规模效应，一些特区在免费使用土地等方面尚可提供优惠，因此，在选择投资地上可根据具体投资项目进行考察。
　　（一）具有地理位置优势的特区
　　如果主要考虑欧盟市场，地理位置最佳的是考斯钦-斯乌比采经济特区（Kostrzyn-Slubice SEZ），该特区坐落在波德边境。卡米那古拉经济特区（Kamienna Gora SEZ）和瓦波日赫经济特区投资园（Walbrzych SEZ “Invest Park”）紧靠捷克边境，地理位置也较佳。
斯乌普斯克经济特区（Slupsk SEZ）和波麦拉宁经济特区（Pomeranian SEZ）两个特区则靠近港口，对面向海外市场的投资者比较适宜。
苏瓦乌基经济特区（Suwalki SEZ）靠近波兰东部边境，从地理位置上看对面向前苏联地区国家的投资者较为适宜。
罗兹经济特区（Lodz SEZ）地处波兰中心，对面向波兰国内市场的投资者较为适宜。
（二）具有交通便利比较优势的特区
　　交通设施落后是波兰投资环境的硬伤，根据前不久波兰市场研究中心对部分欧美在波投资企业的问卷调查，受访者中的56.1%将“改善基础设施”作为对波政府改善投资环境的期望，居第二位，列“减轻企业税务负担”之后。因此，交通便利对投资者吸引力非常重要。
根据波规划及正在实施的高速公路建设，最终波将建成两横一纵三条高速公路通道，其中两条横向高速公路西起波兰与德国边境，东至波兰与白俄罗斯和乌克兰边境，一条纵向高速公路北起港口城市格但斯克，南至波兰与捷克边境。位于这三条高速公路线上的经济特区有五个，分别为：波麦拉宁经济特区（Pomeranian SEZ）、罗兹经济特区（Lodz SEZ）、卡托维茨经济特区（Katowice SEZ）、莱格尼察经济特区（Legnica SEZ）、经济特区克拉科夫技术园（SEZ Krakow Technology Park）。
（三）初具产业聚集效应的特区
　　投资者在选择投资地时，产业集群效应也是重要的考虑因素，目前波兰部分特区在部分产业方面已初步形成集群。
　　汽车工业：卡托维茨经济特区（Katowice SEZ），莱格尼察经济特区（Legnica SEZ），瓦波日赫经济特区投资园（Walbrzych SEZ “Invest Park”）；
　　家电工业：卡托维茨经济特区（Katowice SEZ），罗兹经济特区（Lodz SEZ），瓦波日赫经济特区投资园（Walbrzych SEZ “Invest Park”）；
　　（四）尚可免费提供土地的特区
　　对绿地投资尚可提供免费土地的特区有：米莱兹经济特区欧洲园（Euro-Park Mielec SEZ），卡托维茨经济特区（Katowice SEZ），卡米那古拉经济特区（Kamienna Gora SEZ），经济特区克拉科夫技术园（SEZ Krakow Technology Park），莱格尼察经济特区（Legnica SEZ），斯乌普斯克经济特区（Slupsk SEZ），斯塔拉霍维斯经济特区（Starachowice SEZ），瓦波日赫经济特区投资园（Walbrzych SEZ “Invest Park”）， 瓦尔米亚-马祖里经济特区（Warminsko-Mazurska SEZ）。
　　三、对投资选择地的考虑
综合各经济特区的特点，部分经济特区可作为优先考虑的投资选择地：
（一）卡托维茨经济特区（Katowice SEZ）
卡托维茨经济特区具备了交通便利、部分产业集群和土地优惠三项优势，该特区目前共吸引投资77亿兹罗提，在所有经济特区中列首位。
（二）瓦波日赫经济特区投资园（Walbrzych SEZ “Invest Park”）
瓦波日赫经济特区投资园具备了地理位置、交通便利、部分产业集群和土地优惠的所有优势，其引资金额45亿兹罗提，在波经济特区中列第二位。
（三）罗兹经济特区（Lodz SEZ）
罗兹经济特区具备交通便利和部分产业集群的优势，在吸引投资方面目前列第三位，共吸引投资33.5亿兹罗提，而且该特区招商力度大，建立了为投资商服务的完整体系。详见“罗兹经济特区介绍”。
驻波兰经商参处