感受俄罗斯20年的民生改善

小飞侠

今年是苏联解体整整20年。20年前，我正在莫斯科学习。现在回想起来，有两件事让我铭刻在心：一是当时民生艰难，由于长期的计划体制造成市场短缺，食品被限制购买，严重时甚至脱销；二是领导层脱离实际的空谈和议会无休止的争论，无法满足人民群众的基本需求，无法让老百姓维持最简单的生活，最终导致人们对体制的厌烦和不满。

20年过去了，在接受“前车之鉴”后，俄罗斯的民生渐有起色。普京接掌政权后，从1999年到2006年，俄罗斯在经济年均增长6%的情况下，加大了对社会保障的投入，将俄国内生产总值的10%用作社会保障投入。

保障投入的加大在三方面见到实效：第一，建立了一个多元化的社会救助体系。俄联邦、各联邦主体、地方政府分别承担保障支出，基本上形成以最低生活救助、医疗、教育为主体的社会救助体系，让退休者、失业人员、儿童和学生等弱势群体得到应有的社会保障，人们也因此分享到经济增长的成果。从1999年—2006年的8年时间里，俄罗斯人均实际收入和人均实际工资增长很快，甚至两倍多于人均GDP的增长速度。

第二，保障程度较高。以低保为例，2011年，俄罗斯全国人均低保标准为4330卢布，约合人民币1400元，北京至今还未达到这一水平。北京的低保标准在全国来讲是比较高的，基本与上海、广州持平，月人均低保标准为500元。俄罗斯最低生活标准以“消费菜篮子法”为测算依据，其中食品占40%、非食品商品占20.3%、各种服务（水、电、天然气等）占34%。最低生活保障线共分为四种，即儿童低保线、退休者低保线、有劳动能力者低保线和人均低保线。随着物价上涨幅度，低保线每个季度要进行一次调整。2011年第二季度，莫斯科人均低保标准为9490卢布、有劳动能力者为10737卢布、退休者为6491卢布、儿童为8180卢布。俄罗斯的保障标准因地而异，有经济实力的城市像莫斯科和圣彼得堡，最低生活费用大大高于俄罗斯的平均水准，甚至高于全国最低工资标准。为了抵御物价上涨对贫困家庭的影响，俄罗斯建立了低价商店，以比普通价格低1/5或2/5的价格向生活困难群体提供粮油蛋奶和蔬菜水果。

第三，基本医疗实现了人群全覆盖。俄罗斯很早就实行强制性医疗保险，法律规定所有公民不论愿意与否，不管有无工作，必须参加医疗保险。强制性医疗保险的特点在于，它只提供最低标准的医疗救助，而且是免费的。虽然基本医疗保险还存在着许多弊病，诸如排长队、设备差和服务质量不高等问题，但只要肯排队，人人都能看得上并看得起病。如果你想得到更好的医疗服务，有“自愿医疗保险”可以选择，服务内容包括选择医院、上门医疗等。

民生好比天。因此，我们应该进一步加大对困难群体的保障力度，加强对弱势群体的扶助，正如温家宝总理所说，改善民生“首先要改善困难群体的生活状况，因为一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只”。（北京社科院外国问题研究所副所长 邱莉莉）

  环球时报

chenxiangshui

俄国人民比天朝人民幸福啊，在民生方面俄罗斯普京用实际行动向天朝官员做出榜样

yangfan

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