有一种公费出国理由 叫“待遇出国”

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据7月26日《中国青年报》报道，最近，相关中央部门陆续公布了“三公经费”2010年决算和2011年预算。但有些部门的“三公经费”的高企令人费解，比如，去年国家人口计生委的“三公经费”支出927.2万元，其中因公出国(境)支出470.54万元，占五成以上。国外并不实行计划生育，出国考察的意义何在？

　　对此，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青透露出一个“秘密”：待遇出国、级别出国是出国经费居高不下的原因之一。“一个处级干部，如果一辈子没有出过国，他会认为没有得到应有的待遇。”

　　叶青的这声直言不讳，破解了公众心中的某些疑团，撕破了“三公经费”畸高的“遮羞布”。原来，有一种公费出国的理由叫“待遇”和“级别”啊！

　　啥叫出国待遇和级别？比方说，在有些地方、有些机关，不是把公费出国简单看成一种公干，而是看成一种“应有”的待遇，或是变相安抚或是奖励的一种手段。据笔者所知，就有这样一个机关，内部有个不成文的规定，凡没有出国的，临退休前，都要安排一次公款出国（出国的目的当然是旅游）；还比如，有些单位成员轮流出国，把公款旅游当成一种福利待遇；还有一些单位，将公款旅游当作一种奖励和安抚手段，慷百姓纳税人之慨，安排相关人员出国旅游。而且，这些不成文的“潜规则”多年来根本不是什么秘密，在某些地方、某些机关一直流行着……

　　过去，我们一直谴责有些机关干部出国过多过滥，白白耗费国家财富；屡屡抱怨有关部门监管缺位，导致因公出国(境)支出畸高。岂不知，在有些地方的有些机关单位，人家出国本来就没有打“因公”的旗号，而是堂而皇之地“因私”出国，只不过，花费的却是国家的钱。

　　最为可怕的是，一方面，因公出国(境)呈泛滥趋势，年年白白地耗费公帑；另一方面，将出国（境）旅游当成一种公务员待遇、级别福利，大行其道，在一些机关内成为人人皆知、人人认为正常且喜欢的“潜规则”。如此，遏制“三公经费”增长，剔除腐败消费，岂不成为空谈！

　　杜绝待遇出国、级别出国现象，除了约束滥用的权力之外，关键还要有高层制度设计，尤其是要尽快修订《预算法》，让预算公开的列车行驶在法律轨道上，依法规范政府部门的每一笔消费。 惠铭生

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