欧盟新成员的“成人礼”

sabrina17

匈牙利接任欧盟轮值主席国后，雄心勃勃，要在半年时间里大显身手。但欧洲舆论近日来却纷纷对匈牙利等欧盟新成员的领导能力表示怀疑。拥有27个成员国的欧盟这个大家庭，新老成员、大国和小国之间在经济、社会等诸多方面存在巨大差距。新成员时常抱怨自己被视为“二等公民”，因而很想证明自己的能力；而老成员则说，是骡子是马，拉出来遛遛。因此，每半年轮换一次的欧盟轮值主席国位置，就成了新成员能否通过欧盟“成人礼”的试金石。

　　2004年至2007年，中东欧12个国家加入欧盟。以人口来算，除了波兰和罗马尼亚人口较多外，其他都属于中小国家。它们一入盟就被安排进欧盟的轮值制度，轮流担任欧盟轮值主席国，负责协调和推动欧洲一体化。这12个新成员中有10个都是从苏联东欧体制中转轨出来的国家。它们匆匆消化了入盟标准，完成了答卷，获得了“入场券”，但是否理解了欧洲一体化的真谛，往往要看担任轮值主席国期间的表现。

　　这12个新成员中，斯洛文尼亚率先担任轮值主席国。为了完成这一重任，斯洛文尼亚一入盟就着手准备，并率先加入欧元区。2008年上半年执掌欧盟“舵手”之后，斯洛文尼亚以其高效的文官制度、稳定的国内政局，以及借助于德国和葡萄牙两个前任的铺垫，顺利完成了轮值主席国任务，在欧盟内部赢得不少赞许。

　　2009年上半年，捷克也走进这个“考场”。在担任轮值主席国期间，捷克政府倒台，让人大跌眼镜。更令人意想不到的是，被视为欧洲一体化怀疑论者的捷克总统，还跑到欧洲议会讲台上唱衰欧洲一体化。捷克在轮值主席国任上磕磕碰碰的表现，令欧洲舆论对小国能否领导欧盟产生了怀疑。

　　进入2011年，欧盟轮值主席国制度面临新的形势。上半年是匈牙利，下半年是波兰，两个新成员连着担任欧盟轮值主席国，在欧盟历史上还没有先例。紧接着又是丹麦和塞浦路斯。欧洲舆论惊呼，欧盟进入了小国和新成员轮流掌舵时期。

　　匈、波两国的任务着实不轻。今年，欧盟面临两大挑战。一是欧洲经济治理方案开始实施。孕育于欧洲主权债务危机及欧元区动荡时期的这一“胎儿”能否顺产，还存在不确定因素。毕竟匈、波两国都不是欧元区成员国，而且欧洲债务危机尚未平息。另一挑战是欧盟2014—2020的预算案需要在今年解决。英、德、法希望削减新预算，而匈、波作为欧盟转移支付的净受益者，则希望提高预算。

　　欧盟老成员与新成员之间的利益分歧、前者对后者领导欧洲一体化进程能力的怀疑，意味着匈、波两国在轮值主席国任上日子不好过。不过，既然斯洛文尼亚可以顺利通过“考试”，小国担任轮值主席国期间有所作为的也有不少，一味以“新旧”或“大小”来判断欧盟“当家人”的表现，不免有失偏颇。

来源：人民网-《人民日报》