2010年波兰外交悄然转身 由亲近美国转向回归欧洲

小飞侠

据国际在线报道（驻波兰记者 赵远方）：2010年的最后一个月，波兰外交动作频繁。俄罗斯总统访问波兰，波兰总理、总统分别出访德国、美国。密集的大国外交举措，正是波兰外交一年来蓄意变革、全面发力的写照，也显示出波兰外交战略调整的清晰脉络。在2010年，以卡钦斯基总统的遇难为分水岭，波兰的外交战略悄然转向，由过度亲近美国向“回归欧洲”转变，走上了一条更加注重现实利益和战略平衡的务实外交路线。

　　自上世纪90年代以来，与美国的同盟关系一直是波兰外交的重中之重，波兰曾是美国全球外交、安全战略的最坚定支持者之一，先后追随美国出兵伊拉克和阿富汗，并且积极推动美国在波部署反导系统以及“爱国者”导弹。但是，奥巴马政府对反导系统的调整，让一直唯美国马首是瞻的波兰感觉受到了“背叛”，一部分政治家开始反思对美一边倒的政策，呼吁重建国家的外交战略平衡。在亲近美国、对欧洲一体化持怀疑态度的卡钦斯基遇难，以及新总统科莫罗夫斯基上台之后，波兰的外交战略转向更趋明显。科莫罗夫斯基就任之后的首次出访即选择了欧盟总部、法国和德国，对美国的访问更被安排在了俄罗斯总统访问波兰之后，显示出在波兰的新外交战略中，欧盟已经取代美国占据了首要位置。而与俄罗斯关系的“破冰”回暖，也表明波兰开始在俄美等大国间寻找更多的战略平衡。波兰外交重新“回归欧洲”。

　　随着波兰外交战略的微妙转向，波兰更加重视对欧盟内部话语权的竞争。今年，波兰数度发力，谋求在欧盟的主要决策机构中占据重要职位，并实现了部分利益诉求。在今年上任的新一届欧盟委员会中，波兰得到了较为重要的负责财政预算的委员职位。在对被称为欧盟“外交部”的对外行动署的职位争夺中，波兰人也有所收获。波兰人波博斯基被任命为行动署的副秘书长，在首轮公布的31位欧盟驻外使团团长中，波兰也首次获得了2个大使职位（驻韩国和约旦）。再加上2009年上任的来自波兰的欧洲议会议长－－布泽克，波兰在欧盟中的地位与刚入盟时相比已经有了显著提升。

　　在波兰的“回归欧洲”战略中，“魏玛三角”和维谢格拉德集团是两块重要的基石。“魏玛三角”是德国、法国、波兰三国协调立场、加强合作的定期会晤机制。维谢格拉德集团则是波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克四个中东欧国家之间的合作对话机制。今年以来，特别是科莫罗夫斯基就任总统之后，波兰更加频繁地利用两个机制开展外交努力，一方面通过维谢格拉德集团强化中东欧等“新欧洲”国家内部的立场协调，谋求在欧盟内部用“同一个声音”说话，增强“新欧洲”的整体话语权；另一方面利用“魏玛三角”机制弥合“新欧洲”和“老欧洲”之间的分歧，同时借助德法的力量在欧盟中获取更大的影响力。波兰希望凭借这一沟通新老欧洲的中间角色，加强欧盟内新老势力之间的团结合作，同时在欧盟中塑造更积极、更富建设性的角色，并借此跻身欧盟的核心决策圈。

　　改善与俄罗斯的关系是波兰外交的另一着重点。俄罗斯总统梅德韦杰夫12月对波兰的正式访问，可以说是波兰外交今年取得的最大成就。这次被媒体称为“破冰之旅”的访问是俄总统时隔8年之后首次出访波兰，使两国的和解进程迈出了重要一步。恩怨纠缠近千年的两个国家开始抛开历史积怨，用更加平和、更加积极的态度发展双边关系，两国关系翻开了新的篇章。除了现实利益，两国关系的回暖在战略层面上对波兰的意义也非常重要，它让波兰在与美国、北约进行外交往来时，具备了更大的谈判筹码与回旋空间。

　　2010年，波兰外交实现了战略转向。2011年，波兰外交将迎来更大的发挥空间。明年下半年，波兰将出任欧盟轮值主席国，根据波兰已经公布的任职期间的主要任务，雄心勃勃的波兰意图通过更努力的外交作为，展现积极、负责的国家形象，在欧盟中赢得更大的话语权。随着波兰国家实力的不断增强，以及欧洲一体化进程的进一步推进，作为“新欧洲”领头羊的波兰，有望在不久的将来，同德、法、英一起，成为推动欧盟前进的又一主导力量。