欧盟失败非注定 危机是重现繁荣良机

指路人

　《经济学人》：欧洲未来的复兴

　　据英国《经济学人》7月8日报道，当欧洲人为他们的工作和储蓄担忧时，当他们的政府和公司不能轻易借钱时，当银行倒闭、单一货币面临崩溃时，欧盟面临的将不再是单纯的经济危机，还包括政治危机。但到目前为止，欧洲领导人似乎没有受到与公众同等程度的威胁。在过去18个月中，这些领导人大多处于搪塞、否认以及争吵的状态，将责任归咎于金融市场。尽管近来采取财政紧缩政策和投入庞大的救市资金拯救脆弱的经济，但欧洲在世界上的影响力似乎依然在下降。

    欧洲的失败并非早已注定

　　现在亚洲和美国流行轻蔑地看待欧洲的失败，他们认为属于欧洲的时代已经过去，老化而闭塞的欧洲公民不再具有克服灾难的决心。但是病态的欧洲显然不符合每个人的利益，欧盟现在依然是世界上最大的经济体，全球最糟糕的经济危机似乎正在结束；政治上，大部分依然相信欧洲大构想能够实现，互相竞争的对手通过主权融合关系变得更加紧密；社会方面，民主政治力量最后将解决欧洲的大问题，政府和社会安全保障会更加完善。

　　因此不要只顾嘲笑欧洲的虚弱，世界应该更多关注欧洲是否能够重现昔日的荣光。本期《经济学人》提供了与一个主流相反的乐观回答：欧洲的失败并非早已注定，如果欧洲领导人能够像20年前那样鼓起勇气抓住机会，这场危机恰好为欧盟提供了重现繁荣的良机。

    20年前，中欧和东欧依然是前苏联集团的一部分，在两次石油危机的打击下，欧洲面临着经济增长缓慢和高失业率的困扰，欧元的缔造者之一、欧盟委员会前主席雅克-德洛尔称欧洲患上了“欧洲硬化症”，但1992年欧洲推出统一市场和恢复欧洲公共机构活力等改革措施后，欧洲进入了历史上动力最足的发展时期。今天的各国领导人应该可以从中获得教训，但不幸地是，他们似乎忽略了这些前车之鉴。

法国希望加速融合 德国不愿埋单

　　从德洛尔身上获得灵感，一些抓住欧元命运的欧洲人认为，危机将会带领欧盟进入跳跃性的融合阶段。法国认为，混乱从希腊传播到南欧的现象显示，欧元区需要欧洲“核心力量”去管理一个需要更多行政、更少技术性的新欧洲。为了限制“不公平竞争”，他们希望制定欧洲通用的劳动以及税收标准，并希望将公共资金转移给欧元区最弱小的成员。

　　但是这种融合的方式不能与其他国家分享，即使德国人也未必信任支持货币政策的政治家。德国民众希望，欧元应该与他们心爱的德国马克同样的规则，他们已经厌倦了为欧洲几乎所有新项目买单。相反，德国想要更苛刻的规则体系，禁止欧洲国家花费太多。如果法国的方式无法令人接受，德国的想法也不会起作用。你不能简单地颁布法令，要求欧元区16个国家的每个人，总是对自己的责任负责。有人会打破规则，也有人有其他原因纵容他们。

      欧盟既不是崩溃也不是完全融合

　　欧元区两个最重要成员预测，欧盟不是最终融合就是崩溃。他们认为，没有条理清晰的政治机制处理任性的国家，欧元注定要重复今年爆发的这类危机。但是有这种想法的人低估了欧洲的妥协艺术。他们关注欧洲和欧元的前景，因为分散开将令他们付出毁灭性的代价，甚至威胁到欧盟的存在。为此，欧盟最可能出现的结果既不是崩溃也不是完全倒向融合，而是陷入一种混合。

　　尽管这种混合可以避免问题，但不能解决问题。为了不让自己陷入内部结构混乱的泥潭，欧盟应该支持从其他人那里学到更多教训，德洛尔的激进方式是集中于解放经济和建立共同市场。通过推动经济增长，帮助欧盟缓解政治困境。当欧盟领导人致力于削减开支的时刻，他们还应该加入一点儿1992年式的改革良药。

    改革面临的最大障碍都是政治上的

　　单一市场还有一半待建，意大利经济学家、前欧洲委员会竞争力执委马里奥-蒙迪近来，阐述了欧盟还有多少工作需要完成。在服务行业，欧盟的产出比美国少30%，因为欧洲服务公司背后都有国家作为屏障，他们缺少创新，倾向于规模经济。同样一些高科技产业也受到保护，比如电信和电子商务。到2020年，单一数字市场将占欧盟GDP的4%。欧盟有昂贵脆弱的专利体系，因此产品不能轻易越过边境；能源供应还没有实现自由化，边境地区的债务回收很难。

　　改革面临的最大障碍通常都是政治上的，而不是经济因素。经济危机已经改变了欧洲的政治，欧元被期望去刺激改革，以阻止政府通过贬值本国货币的做法维持竞争力。随着希腊、西班牙以及其他欧元国家相继陷入危机后，欧洲领导人意识到改革已经到了刻不容缓的地步。有迹象显示，欧洲人比他们胆小的领导人能更好地理解这一点。皮尤研究中心最近公布的调查显示，73%的德国人和67%的法国人称，在自由市场经济时期，他们的境况更好。而在2007年，这一比例只有65%和56%。

　　在过去20年间，欧洲有特权的“内部人”阻止改变，德洛尔等人建立了自由市场主义者和欧洲融合信徒联盟打破封锁。今天，经济危机给了欧洲领导人一个创建“改革联盟”的机会，只要他们能再次聚焦于共同市场，他们应该抓住这个机会。
来源：国际在线