俄罗斯驱逐华商事件调查：市场关闭早有预兆

小飞侠

切尔基佐夫斯基市场被莫斯科当局永久关闭，这个俄罗斯最大的华商市场有十几年的历史。在这次事件中，6万华商直接经济损失达400多亿元人民币。



新世纪周刊2009022期封面

俄政府关闭市场的名义是打击走私，在“灰色清关”阴影下生存的数万华商只能哑巴吃黄连。

灰色清关在俄罗斯由来已久，清关公司和海关人员中饱私囊，致俄政府税收流失。如今俄政府决心整顿海关秩序，加强关税，华商却成了最大的牺牲品。

据说俄政府的另一个目的也确实是压制中国货，发展自己的民族轻工业。但以往的经验表明，通过限制竞争而求发展的设想没有实现的可能，反倒是中低端消费者受损，据称少了中国货的俄罗斯已经出现物价上涨的局面。

损失惨重的华商也需要从这次事件中吸取教训。实际上市场关闭早有预兆，俄政府之前的一连串举措都传递出整治的强烈信号，但很多虽然常年在外经商却一直生活在华人圈子里的中国商人却并未察觉。一位采访对象说，“国际贸易是游走在政治边缘的游戏”，对华商来说，了解所在国家的国情恐怕也是一门需要学习的课程。

“一只蚂蚁”与6万华商

“一只蚂蚁”市场永久关闭，莫斯科6万华商欲哭无泪

-本刊记者/欧阳海燕 实习记者/叶林

这是8月初一个周末的上午，在素有“东欧外贸市场聚集地”之称的北京雅宝路市场，已不见往日的繁华。不算宽阔的马路两侧，一些闲散的搬运工在树荫下打牌。“现在基本都没什么生意，你看周末都这样！”

经过20多年的发展，北京雅宝路市场已成为中国最大的服装出口交易市场，现有20多座商厦，6000多个商户。市场上98％的产品都远销到俄罗斯、乌克兰等30多个国家，每年对外贸易额都在200多亿元人民币。

6月29日，俄方以查封走私货和违反卫生消防安全为由，宣布俄罗斯最大的华商市场，被华商称为“一只蚂蚁”的莫斯科切尔基佐夫斯基集装箱大市场，被无限期临时关闭。半月后莫斯科市长卢日科夫又宣告其“死刑”:“‘一只蚂蚁’不是暂时关闭，而是永久关闭。”

7月7日，俄罗斯总检察院侦察总局会同俄移民局、联邦安全局等部门，对已被查封的大市场再次进行大规模突击检查，并以违反俄居留制度为由，拘留了数十名在该市场经营的外国商人，其中包括16名中国籍公民。次日，俄罗斯移民局以非法移民为名，抓捕150名中国人，另有77名中国人因参加抗议，被驱逐出境。

“一只蚂蚁”市场被关闭，这对在金融危机之下的雅宝路市场来说，更是雪上加霜。国雅大厦内，上午11点过，很多商户仍大门紧闭，走廊外也看不到几个人影。“这栋大厦里有很多刚从莫斯科回国的华商。”一位大厦物业管理人员说，“ 没有一家不赔钱。”

俄文名字叫做吉娜的北京女商人，在“一只蚂蚁”市场做了10年服装生意。她几周前刚刚回国，价值800万的货物还扣在市场里。她雇了专人排队等货，自己先行回来。

据国内几家商会统计，估计在俄罗斯此次关闭市场事件中，遭受损失的企业约2万家，连带企业3万多家，直接经济损失400多亿元人民币。

吉娜用“人心惶惶”来形容他们这些华商的心情。“在那里雇人接车拉货要排好远的队。”

7月22日，中国商务部副部长高虎城率领的由商务部、外交部、海关总署以及浙江、福建等省商务主管部门官员组成的代表团抵达莫斯科，就大市场关闭事宜，同俄罗斯有关部门进行交涉和磋商。

三日后，高虎城在莫斯科对媒体表示，中俄两国政府重视发展战略协作伙伴关系，一致认为莫斯科切尔基佐夫大市场关闭问题不会影响两国的友好合作，俄方也答应妥善处理“大市场”关闭对华商的影响。

截至目前，华商被扣货物正分阶段一步步放行，事态正逐步向好的方向发展。但华商所面临的困难依然很多。吉娜说:“就算现在货物都拿出来了，可没有市场了，这么多货怎么办，最亏的还是我们这些华商！”

“一只蚂蚁”的江湖

切尔佐夫斯基大市场，位于莫斯科的东部，占地200多公顷，约相当于5个天安门广场大。大市场形成于上世纪9 0年代初，是当地最大的服装鞋帽等日用品批发市场，并辐射俄罗斯和独联体周边国家。

在这里经营谋生的，以中国人、越南人和中亚人为主，总人数据俄方统计有10万人。在市场里做生意的中国人，据俄罗斯中国总商会统计约有6万户，多来自浙江、福建、黑龙江、河北等省，主要从事服装、鞋帽及工艺品批发，也有少数人经营中国调料和食品。

大市场的老板是俄罗斯富豪伊斯梅洛夫，“一只蚂蚁”即是华商用其名字谐音而来。

现年52岁的阿塞拜疆人伊斯梅洛夫有资产6亿美元，在美国《福布斯》俄罗斯富豪榜中排名第61位。据说他是苏联时期的经济学家，非常有生意头脑，“几年间把切尔基佐夫斯基从一个小批发市场做成东欧最大的日用品集散基地，并在此基础上发展起自己的商业帝国。”

“1994年、1995年，较早发展起来的太阳区还只有七八排5吨的集装箱，一排大概二三十个。2000年以后，新区ACT已经拥有30多排40尺的集装箱，一排100个，左右分列。”38岁的北京人唐汤(化名)1993年至 2003年在俄留学，其间曾去“一只蚂蚁”市场打工。

唐汤介绍说:“大市场由三个部分构成，按发展的先后顺序为:以阿塞拜疆人、格鲁吉亚人、中亚人为主的‘黑毛区 ’、以中国人为主的‘太阳区’，以及1997年后开始兴建并迅速发展成为大市场中规模之最的ACT新区。”

拥有10万人口的切尔佐夫斯基大市场自成江湖。俄罗斯检察院侦查委员会主席巴斯特雷金曾感叹说:“切尔基佐夫斯基集装箱市场是‘国中国’，他们那里有自己的警察、自己的海关、自己的法院、自己的检察院。那里有很多人常年不用外出，所有生活设施都有，其中包括妓院。”

大市场不同种族的人群亦被分成三六九等，每一个种族都有自己的聚居区域和江湖地位。据介绍，市场中共有四大社区:华人社区、越南人社区、高加索犹太人社区以及塔吉克人社区。被公认最有权势的是阿塞拜疆人，主要卖皮货和鞋。在市场里做搬运工的主要是乌兹别克人和塔吉克人，飘荡在市场半空“巴洽！巴洽”的声音，便是老板或顾客在呼唤这些搬运工。

这个江湖实际上已经成为一片罪恶的孳生地，社会治安混乱。“帮派林立、勾心斗角，几乎每个区域都有专门的势力控制，就连停车场也不例外。警察敲诈勒索，俄当地人都管警察叫‘垃圾’，又脏又坏又臭。”唐汤说。

市场里还有自己的“灰色银行”，不归国家管。唐汤就曾做过替六七家摊主往银行送钱汇款这个“提着脑袋的活儿” ，“每天拎着一个大袋子，多则100万美元，少则10万美元，担心被抢。”他的一个认识的人就曾在市场里被抢过七八十万。“不过拿到市区的银行更危险，市场外有人化装成出租车司机，拉到僻静地方就打劫。”也有银行在一夜之间消失，几十万、几百万一下子就全没了；还有银行涉及洗钱。

商人吉娜说，她在大市场做生意时，一般不敢往银行存钱，暂时转不出去的钱就往集装箱里放，往货堆里藏。“钱放箱子里也都要搁得很隐蔽，不会放在一起，都是这件衣服里藏一张，那件里面藏一张。”

据俄罗斯媒体报道，莫斯科居民对切尔佐夫斯基大市场意见很大，俄罗斯白领甚至都不愿涉足该地区，“因为社会治安太差了”。但“一只蚂蚁”市场的问题并不是近期才发生，也不是近期才发现，俄政府之所以始终未痛下决心整治该市场，在俄华商代表温锦华分析说:“因为这个市场的主人很有背景，涉及到好多人的利益，还涉及到解决莫斯科和周边地区中低档收入人群的消费品的问题。俄政府几次声称要关闭，但都没关成，现在看是下了决心了。”

而促使俄政府痛下决心的直接原因，各方分析人士均认为是大市场老板伊斯梅洛夫在土耳其的嚣张行径刺激了总理普京的神经。今年5月，伊斯梅洛夫在土投资15亿美元修建的豪华酒店落成。典礼当天，这位富豪用私人飞机制造了一场曼妙的“美钞雨”，撒掉6100万美元之巨。在接受媒体访问时还放言道:“钱是我挣的，我想花在哪儿就花在哪儿。”在俄罗斯饱受金融危机冲击，2014年冬奥运场馆建设预算都决定砍掉15％之时，这一做派让普京怒火中烧。此后不久，莫斯科市长卢日科夫就承诺，将关闭作为伊斯梅洛夫重要财源的切尔基佐夫斯基市场。分析人士认为，俄政府此举可谓一箭多雕:既打击了金融寡头、敲山震虎，也规范整顿了经济秩序，并增加国库税收。

“一只蚂蚁”覆灭，10万商人成了牺牲品，华商尤遭重创，同时也损害了俄罗斯居民的利益。有消息称，这一贸易渠道的堵塞，引发了食品、小商品价格大幅上涨。7月23日，俄verstov网站发表了一篇分析大市场关闭对俄影响的文章，题目就叫做“没有中国日用品，俄罗斯将变成没毛熊”。

华商成俄警察的“提款机”

俄罗斯有个政治笑话，讲海关关长要过生日了，底下人商量送他什么礼物好。有人建议送他宝马760，可他劳斯莱斯都有了；又有人建议送他五居室，可他在西班牙岛屿上都有别墅了；最后有个聪明人出主意，让他在海关进口处连值三天班。

俄实行10多年的“灰色清关”政策，已成为滋生腐败的温床。据业内人士说，很多官商及黑道相互勾结而成立的清关公司，以低于法定关税水平的价钱将货物运入俄罗斯市场，华商接到货柜到港通知后，将提单交给清关公司，清关公司又和海关相互勾结，将货值低报、瞒报或改变货物品名，中间差价部分被各利益团体瓜分掉，清关公司将货柜清出关后就拉到华商指定的仓库，但是不出具任何单据证明。也就是说华商往往拿不到通关手续证明，海关、商检、产地证明等必要文件更无从谈起。

“灰关”货不具有合法地位，得不到法律保护，这为华商货物过境时被扣压、过境后被查抄埋下“祸根”，华商亦无从投诉。

受切尔佐夫斯基市场关闭的影响，无奈回国的北京女商人吉娜，对自己的货物通关时被扣压，已经习以为常了，“不计其数，有去年的货到现在还没到。”她说，近两年尤其严重。

“主要是海关有问题，他们拿到我们的货以后，直接翻包，觉得这货值钱，就拿走，拿个十包二十包太正常了。以前不是这样，他们还只挑好看的、合适的，拿上一两件自己穿，可现在，好家伙，整包拿！他们拿去自己卖钱！今年初，我一共发了50包货，一包都没收到，告诉我全丢了。后来我在市场上看见自己的货了，找货运公司赔，那也完全不够本，原本一件衣服200块，他卖给别人100块，赔给你最多也就20块。唉，只能干认倒霉。”

市场里，警察突袭查抄“非法货物”也是常事。“他一敲门，你都不知道什么时候，把你值钱的东西就抄走了。”东北小伙子刘涛，在俄罗斯学语言学，在大市场给像吉娜这样外语不好的华商做翻译。

刘涛非常厌恶当地警察，“他们欺负华人，尤其是外语不好、形象差的。”“警察碰见你，就要你拿护照检查，然后看一眼就往自己兜里一塞，等着你拿钱。有的都不说查你护照，直接管你要酒钱。不给，他就用警车把你拉到莫斯科郊外去，让你自己走回来。”这个年轻人气愤地说，俄罗斯警察都叫中国人“中国银行”、“提款机”。“不过这也有中国人的责任，中国人总有一种思想，就是破财消灾嘛，所以慢慢给惯出来了。”

“我有一件衣服27个兜，特别适合在莫斯科穿，外面14个，里面13个。”刘涛得意地说，“外兜放的都是乱七八糟的东西，臭鸡蛋、喝的水、废纸，但钱都藏里兜，他们有时翻一半也就不愿翻了，他说你这怎么那么多兜，装的还都是垃圾。”

警察腐败，政府并非不知情，普京也曾派来“巡抚”。但华商给这位大人取名叫“25％”，“他无论走到哪里，都得拿25％的回扣。”刘涛说，腐败的不止是警察，腐败是丛生的。

“灰色清关”不仅使俄罗斯国家税收大量流失，也困扰着俄罗斯和别国贸易关系的正常发展。多年来，俄罗斯多次表示要整治这个问题，但却“雷声大、雨点小”，始终下不了彻底取缔的决心，这使得“灰色清关”现象屡禁不止。

近几年，俄政府加大了整顿国内市场秩序的力度，一旦“灰色清关”商品被认定为非法入境商品，遇到税务检查就会面临罚款、没收货物等处罚。

北京女商人吉娜对俄方关闭“一只蚂蚁”市场的蛮横方式不满，她表示，“其实很乐意接受‘白色清关’。”多年来，吉娜的货物一直走“灰关”。“没办法，因为俄罗斯海关效率低下，货物从中国到俄罗斯，如果正常通关的话，至少得半个月，而走‘灰关’，则只需要三四天的时间。”而“灰关”在缩短时间的同时，商人所交的实际税额也只相当于正常税额的3 0%到50%。

但吉娜算了一笔账，现在走“白关”对她来说获利更多。“因为走‘灰关’这种渠道，不丢货就不正常，加上税费、摊位费、乱七八糟的无故罚款，就很不划算了。”

最担心“清关”

吉娜天天看报纸、打电话，“非常着急，都是货啊，都是钱。”

8月3日，中国外交部网站上公布了“关于俄关闭莫斯科切尔基佐夫斯基大市场近况”，除了通报190名接受检查的华商已全部被释放，货物方面，称俄方已成立应急指挥部，并设立24小时投诉电话，以确保在市场内的货物安全有序地运出。

此前三天，“华人华商大市场问题临时协调小组”组长、俄罗斯中国总商会会长蔡桂茹透露，截至7月31日，华商货物从量上来说已运出一半，“估计再有两个星期就可以全部拉完。”

但货拉出来以后也头疼。“不可能再从俄罗斯拉回来。重新租店，你也不知道在哪干啊。关键是现在没市场，他不让你卖。”吉娜说。

她有时候都想撒手不干了，但又下不了决心。“固定资产都在那边，一下撤不了。现在国内市场也不好做，而且做惯了那边市场，再做国内也不适应。我们的货也跟国内不一样，衣服款式都是按照国外人的身形做的，国内人根本不合适，拿回来也卖不出去。”这个在俄经商10年的北京生意人很无奈。

如今大市场已关闭一个多月了，“寻找新的落脚点，希望早点把生意做起来，降低损失”，这是很多华商的期望。据报道，到7月底，1/3浙商迫不得已开始踏上回国之路，另外的2/3还在坚持寻找出路。

一条出路是进入莫斯科其他市场，但是，这些市场租金比切尔基佐沃市场的价格要高几倍。以“莫斯科”商贸中心为例，在“一只蚂蚁”市场关闭前，一个摊位的月租金是7万到8万卢布，而在其关闭后，“莫斯科”商贸中心的月租金急升了一倍。

有段时间，在俄罗斯媒体中流传“莫斯科将兴建大型中国商贸中心”的说法，令没有着落的华商精神为之一振。但7 月30日，切尔基佐沃市场紧急指挥部及莫斯科市政府均否认了这一说法。莫斯科市长强调，就算建，也只能建在莫斯科大环外，相当于郊外。

其实这两年，吉娜心里总是有“这生意做不下去”的想法。“前些年在俄罗斯，虽然治安不好，但好坏还能挣到钱的。这两年东西多，商家多，整个市场丰富了，但是购买力相对差了，又加上金融危机，海关上经常出现的货物丢失，以及屡见不鲜的抢劫，这两年大家别说保本了，都在亏钱。”吉娜说。

“也有自身的原因。以前很多华商给商户发货时，往衣服里放草、塞猪毛，马皮夹克当牛皮夹克卖，这必然使得华商给客户的印象不好。现在虽然不这么干了，但假货还是有，像假阿迪、假耐克什么的，这都有损华商的形象。”

生活成本的提高又是一个方面。“这房费也不降，开销又大，我出进都不成比例了，那做着就没有意义了。”几年前，俄罗斯一个两室一厅的房子月租金700美元，现在涨到1200～1500美元。

留俄10年，在“一只蚂蚁”市场打过工的唐汤，将在俄华商的状况总结为三难:没货难、有货卖不出去难、货卖出去钱汇不出去难。这还不包括经营之艰辛。上世纪90年代，大市场电力供应不足，那时的华商每天只能喝凉水、吃凉饭，1 995年一个月能挣3000美元。如今，经营环境好多了，华商依旧是最能吃苦的，零下30几度照样摆摊。吉娜说，华商的钱都是从牙缝里一点点积攒出来的。

俄突然关闭大市场，让6万华商欲哭无泪。但这也未尝不是一个新的开始，标志着过去20年中俄民间贸易混乱局面的终结。中国商务部副部长高虎城说，中方对俄方依法打击走私、整顿国内市场秩序的行动不持异议，认为这将有利于规范贸易渠道，净化贸易环境，从长远看，有益于双边贸易持续健康发展。

“其实这两年，我们不论在货物质量还是自身诚信上都提高很多。”华商吉娜说，因为现在市场不好干，你次的东西压根儿就卖不出去，所以必须得提升自身的品牌、质量等各方面。现在，吉娜有自己独立的品牌和设计师，各部门分工，管理明确，她的货物专门针对俄市场，不做内销。

不过继续做下去，吉娜还是担心清关的问题。“清关这块做不好，不及时到货，你货再好也卖不上好价。这是近两年影响我们利益的一大关键点。”她说，我们华商还是愿意通过“白色清关”跟俄罗斯人做生意。
来源：新世纪周刊