波兰力争加入欧元区

指路人

　波兰财政部副部长多米尼克·拉齐维尔近日表示，波兰将于2012年达到欧盟规定的财政赤字水平，并有望在2014年之前正式加入欧元区。

　　事实上，欧盟成员国要想加入欧元区，还须过一道“门槛”，叫欧洲第二汇率机制（ERM2）。波兰一直在何时加入ERM2问题上举棋不定，反映了波兰与欧盟在政治与经济等领域的多方博弈。

　　根据《马斯特里赫特条约》的相关规定，欧盟成员国只有满足加入欧元区的“趋同标准”后，才能加入欧元区。申请加入欧元区的国家必须在两年时间内确保其汇率机制紧跟欧元保持稳定。欧盟新成员自动成为“欧洲货币体系”的有限成员，其在加入欧元区之前必须加入欧洲第二汇率机制。因此，加入ERM2时间表的确定成为波兰等中东欧国家加入欧元区前的首要问题。

　　ERM2对欧盟而言至关重要，它关系到整个欧盟汇率机制的稳定。上世纪70年代，欧共体（欧盟前身）开始实行联合浮动汇率制度，即参与国货币相互之间保持稳定的、可调整的汇率，对外则实行集体浮动汇率。从1979年欧洲货币体系正式成立到欧元启动前，欧洲货币体系实行的是欧洲第一汇率机制（ERM1）。随着欧盟的不断扩大和欧元区设想的实践，到1999年1月1日欧元诞生时，并非当时所有欧盟15个成员国都加入到欧元的行列。为了使那些暂时处于欧元行列外的欧盟国家货币能够与欧元成员国使用的单一货币挂起钩来，需要建立一个新的汇率机制，即欧洲第二汇率机制（ERM2），它规定在以欧元为中心的中央汇率基础上，欧元与尚未加入欧元区的欧盟成员国货币间的波动幅度保持在15%以内，此机制适用于所有未能在1999年1月1日成为欧元首批成员国的欧盟国家。

　　波兰迟迟难以加入ERM2，原因主要有二：首先在政治上，今年6月波兰执政的公民纲领党在欧洲议会中获胜，公民纲领党在推动波兰加入ERM2的过程中面对着是否要修宪的挑战。波兰宪法规定，只有波兰央行有权制定货币政策。加入欧元区意味着波兰央行必须将制定货币政策、发行货币的权力让位于欧洲中央银行。公民纲领党为了获得民众支持、顺利实现修宪的公投，必须尽快和法律与公正党在此问题上达成共识。其次在经济上，全球金融危机爆发以来，波兰在币值稳定和财政赤字比重与“趋同标准”差距趋大，这使波兰尽快加入ERM2受阻。波兰央行认为在外汇市场不稳定的情况下，加入ERM2太过于冒险。此外，波兰财政赤字占国内生产总值的比例过高，今年预期为6.6%，明年甚至可能达到7%，欧盟委员会日前决定启动针对波兰的过度赤字程序，以降低其赤字水平。

　　作为中东欧的“领头羊”，无论是加入欧盟，还是加入欧元区，波兰都起着示范作用。从长远来看，加入ERM2是欧盟非欧元区成员国进一步融入欧盟与欧元区、获取更多的经济与社会资源、推动经济与就业增长的关键，这同样适用于波兰。 

来源：人民网-《人民日报》