俄罗斯打击“灰色清关”，至少166名华人被拘

高瞻远瞩

综合新华社及中新社报道，俄罗斯近期杜绝“灰色清关”行动，以及至少166名中国人在俄被扣押，让不少在中俄边境贸易的人们紧张起来。

 

普京：杜绝“灰色清关”

7月9日，俄罗斯总理普京在俄国家边防委员会会议上表示，俄罗斯将加强边境地区的海关监管，杜绝“灰色清关”的通道。普京在会上强调说，以前从俄边境到俄内地海关之间的地段，进口货物实际上处于本应有的监管之外，这些漏洞从而被“不诚实的企业主和不法分子所利用”。“现在应当堵住‘灰色’生意的通道”。普京表示，俄罗斯海关总局目前正在加紧制订一份规划，以加强对俄边境地区的海关监督。其中包括将采取有效措施降低俄大型城市的运输负担，提高国家的经济安全。商人可以在边境上直接办理所有的海关手续，从而降低这些对外经济活动参与者的费用。

 

已有160多名中国人被扣押

“灰色清关”是指通过非正常渠道进行跨国商品贸易。

上世纪九十年代初苏联解体后，俄商品市场供应极为紧张，不得不从国外大量进口。由于俄海关清关手续烦琐，关税混乱，为鼓励进口、简化海关手续，俄海关委员会默许背景复杂的“清关”公司为货主代办业务手续。但清关公司多以各种非法手段通关、缴税，且很少向货主提供报关单据，从而使货物得不到法律保护。“灰色清关”既严重危害企业和货商利益，又造成俄方税收流失，成为在俄罗斯从事民间贸易的痼疾。7月8日，莫斯科移民局对位于该市东北部的切尔佐夫斯基集装箱市场继续进行突击检查，并以涉嫌非法居留为由暂时扣押了150名中国和越南籍商人。

俄塔社援引莫斯科市移民局新闻处负责人科尔尼洛娃的话说，8日早晨，莫斯科市移民局对该市场仓库和宿舍继续进行突击检查，并扣押了150名中国和越南籍商人。这名负责人称，其中有50人所持签证已经过期，而且没有合法居留证明，属于非法居留。

7月7日，俄罗斯总检察院侦查委员会发布公告称，俄方在切尔基佐夫斯基市场进行大检查时发现并拘留了数十名非法外国公民，其中包括16名中国籍公民。

7月9日，外交部发言人秦刚在例行发布会上表示，中方尚未接到俄罗斯方面的正式通报。我们对此消息高度重视，中国外交部已经指示中国驻俄罗斯使馆向俄方核实有关情况，敦促俄方保障在俄华商的各项合法权益，同时我们也要提醒华商遵守当地的法律法规。

切尔基佐夫斯基市场位于莫斯科东区，形成于上世纪九十年代初，是莫斯科最大的服装鞋帽等日用品批发市场，并辐射俄罗斯和独联体周边国家。在这里经营谋生的主要以中国人、越南人和中亚人为主。

6月18日，俄政府宣布销毁切尔基佐夫斯基市场20亿美元、600多个集装箱的“灰色清关”货物，并要求莫斯科市尽快关闭该市场。

6月19日，俄罗斯检方宣布对该市场的创办者伊斯梅洛夫提出刑事诉讼。其中主要依据是伊斯梅洛夫等人以“灰色清关”的方式帮助中国商人的商品进入俄罗斯而大发横财。

6月29日，莫斯科当局以该市场查获走私货物和违反卫生、消防安全为由宣布，该市场自当日起被无限期临时关闭。

 

中方：坚决反对任何“灰色清关”的走私行为

7月6日，中国驻俄大使馆召集莫斯科华人华侨各协会负责人和部分华商代表进行座谈，共商解决“灰色清关”之计。

经济商务参赞处高锡云公参指出，中俄民间贸易在近二十年发展中为两国经贸合作做出应有贡献，其历史作用不容否定。但与其伴生的“灰色清关”(即通过非正常渠道进行跨国商品贸易)和腐败团伙走私等问题严重阻碍了中俄民间贸易的健康发展，既严重危害中国企业和华商利益，又造成俄方税收流失。中俄两国政府在打击走私、惩治海关腐败、治理“灰色清关”问题的立场和态度是一致的：即坚决反对任何“灰色清关”的走私行为。

他表示，最近俄罗斯政府从土地使用的法律依据、市场卫生和打击走私等方面对莫斯科切尔基佐夫市场进行清理和检查。根据俄最高检察院的建议和莫斯科政府的意见，该市场有可能在年底前关闭。为了避免华商在俄政府治理市场行动中的直接经济损失，希望华商认清形势，早做准备，以免再遭损失。希望华商提高自身法律意识和自我保护意识，按照中俄两国的法律规定经商，走国际化经营之路，做合法经营之事。

与会华人华侨协会负责人和华商代表一致同意，由莫斯科中国总商会牵头成立一个由华人华侨协会负责人和华商代表参加的协调小组，代表华商与俄最高检察院和俄政府部门洽商，依法配合俄方解决 “灰色清关”的痼疾，以进一步促进中俄民间贸易健康发展，造福两国人民。