让欧洲头疼的能源安全问题

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冯仲平(中国现代国际关系研究院、欧洲研究所所长)：　　我估计这个事情可能就是欧洲人现在正在力图要破解的一个难题。这次事件从头到尾我看下来，我感觉这一次突袭了欧洲的能源安全。冷战结束以后，欧洲的安全，我觉得可能第一场遇到的考验是科索沃战争，前几年，这是一个地区冲突。后来“911”以后就是恐怖，实际上能源安全这几年已经在困扰欧洲了。中东地区，为什么伊拉克战争欧洲人特别担心呢？因为一打中东，欧洲是对能源依赖性特别大的一个地区，所以他在中东，伊拉克战争他特别担心。 　　天然气，刚才季院长讲了，他对俄罗斯的天然气依赖又特别的强，他对天然气的依赖不仅仅取决于他和俄罗斯的关系问题，还取决于俄罗斯和他之间的这些邻国的关系，这里面突写了乌克兰的战略地位。因为天然气不仅是在俄罗斯手里，到欧洲手里还得通过乌克兰。所以，你可以看到，欧洲人在能源安全上的软肋非常明显，所以你也就可以理解捷克轮值主席国东跑西跑真正的苦刑在哪？ 　　主持人： 　　对，从表面上看是俄罗斯跟乌克兰之间的“断气”引发“斗气”的风波。但是最终还是欧洲本身的一个能源安全的问题，而在这里面，实际上乌克兰通过这件事情要显示出自己的重要性来，也许可能还有自己的一些需求和要求，将来可能会提出来。这是经过两位分析以后我们来看这个问题。可能很多观众朋友在听这个问题的时候也觉得有些糊涂，为什么俄罗斯和乌克兰之间的事欧洲会这么着急？咱们接下来通过一个图板，看一下可能就明白了。这个图板是俄输往欧洲天然气的管道示意图，这张图除了上面所标这个路线以外，上面所标路线，刚才季院长也谈到了，通过乌克兰的这个线量是最大的，俄罗斯80%的天然气要通过乌克兰这条线，带虚线的这根通往欧洲去，占80%的量。另外还有其它的一些线，但是量都很少。但是现在最近有一条计划在2010年，也就是明年开工的北溪线，说这条天然气管道是途经波罗的海的海底，分解连接俄国和德国的沿海城市维堡和格赖夫斯瓦尔德，全长是1200公里，这条线如果真建成的话，可能乌克兰的地位就不那么重要了。所以接下来我们通过短片了解一下北溪线的建设情况。 　　新闻背景：借“斗气”推“北溪”俄亮“狠招” 　　就在俄乌“斗气”风波不断升级之时。7号，俄新网报道称，俄罗斯总理普京在会晤德国前总理施罗德时强调，俄乌天然气争端已经证明，经过波罗的海海底连接俄德两国的北欧天然气管道北溪的铺设已经变得尤为迫切。 　　施罗德这次是以俄德北溪天然气管道股份公司董事会主席的身份前往莫斯科访问的。作为北欧天然气管道方案的负责人，施罗德表示，只要每个国家都负起责任来支持方案的实施，2011年10月就能正式供气。 　　对此，波兰一家电视台就评论称，普京终于掀开了底牌，俄乌新一轮天然气冲突推动绕行乌克兰的北溪管道铺设进程加快。 　　事实上，2003年欧盟委员会就将北溪纳入有前景的能源方案之列，但由于沿途一些国家的反对，部分海底生态鉴定工作一直无法展开，导致某些地段工期一推再推。全长1200公里的北溪管道从俄罗斯列宁格勒州维堡港穿过波罗的海到达德国东北部港口城市格赖夫斯瓦尔德。西欧国家为主要受益国，最终输气量可达550亿立方米。 　　据报道，普京16至17号还将赴德国访问，对欧洲的供气问题将是主要议题。 　　主持人： 　　虽然北溪线是连接俄罗斯和德国，但估计欧洲国家都会非常感兴趣。所以接下来我们再来连线一下本台驻法国站的记者王波涛，听一听波涛的看法。波涛你好。 　　王波涛： 　　主持人你好。 　　主持人： 　　知道这条北溪线建设的情况以后，法国有没有兴趣参与呢？ 　　王波涛： 　　的确。法国对于北溪线的建设上是给予了很高的热情。在去年12月的时候，法国最大的天然气集团苏伊士天然气集团和北溪线最大的持有股东，也就是俄罗斯天然气公司有过接洽，表示希望能够以小股东的身份参与这个项目的建设当中。总体来讲，法国对于这个项目是很支持，也是希望它能够尽快实现，并且这种接洽还在继续当中。 　　我想说一点，北溪线可以说是作为欧洲绕过乌克兰之外的另一条输气管道，可以说是一个替代的输气管道。在这个输气管道的建设态度上，可以说各个国家并不是一样的，像法国还有西欧国家和俄罗斯方面对于这个肯定是很支持的，因为对于俄罗斯来讲，他作为出口国当然是百利而无一害的。而对于西欧这些国家，还有北欧国家来说，这样他们在面对争端的时候就不会只依赖乌克兰一条线，有更多的选择，所以他们也是支持的。但是在波罗的海沿岸几个国家，像立陶宛、爱沙尼亚等，他们就担心北溪线有可能会破坏波罗的海的生态环境，所以态度是比较犹豫的，所以在这方面有时候也会生出阻挠。 　　我个人的一个分析，我觉得欧洲能源危机问题在于。北溪线，大家可以看到，实际上它仅仅是从俄罗斯直接就把天然气输到了西欧这些国家，实际上咱们忘了在这次俄乌天然气争端当中其实受灾最严重的是乌克兰周边的几个东欧国家。所以这个决定还有各个国家在不断地推动北溪线的建设。我们可以看到，背后实际上说明欧盟在能源策略上面还是没有一个统一的能源策略，俄罗斯和德国可能在推进北溪计划的时候更多的还是出于各自利益的考虑，并没有真正地考虑到东欧这几个小国的利益。 　　我觉得，对于东欧这几个小国的利益来说，如果要保证他们的能源安全，其实我们应该看到，除了北溪线之外，欧洲同时还在修建两条南线，就是在南部的天然气输气管道，和北溪线相对的叫南溪线，这条线也是从俄罗斯境内出发，经过黑海，终点是到达意大利。 　　另外一条线叫做纳布科线，而这条线是奥地利的公司纳布科所倡导提出的一个，也是正在修建之中的。这条线可以说彻底地摆脱了俄罗斯制约，因为它是从伊朗出发，再经过巴尔干半岛，最后抵达终点是奥地利，而这两条路，对于这次俄乌天然气冲突当中受灾最严重的几个国家，可能未来的希望可能是在这两条线上面。 　　主持人： 　　非常感谢波涛给我们介绍这些新的情况，谢谢。 　　我们跟波涛的连线也就到这里了，我们继续回到演播室。刚才新闻背景里面有一句话，我注意到了，波兰一家电视台评论说，普京终于掀开了底牌，什么底牌？实际上俄罗斯是想跟欧洲谈，赶紧建这条北溪线。所以说，波兰这家电视台评论我觉得有一定的道理，中国有一句话叫“敲山震虎”，乌克兰是不是被作为一个山敲了一下？实际上最后还是要跟虎来谈判。您觉得俄罗斯最终的目的到底是不是这个？ 　　季志业： 　　我想是有这个因素。因为北溪这条线在推动过程当中，在欧盟内部产生分歧，尤其是像波兰，还有波罗的海沿岸几个国家。像波兰这些国家，西欧的天然气是要通过波兰运过去的。也就是说，如果建成北溪，不光是波罗的海有可能受到污染这些问题，而是绕开了波兰这些国家。 　　冯仲平： 　　波兰这些国家特别希望这个事，欧盟整体来和俄罗斯去谈。 　　主持人： 　　不是俄德之间的事。 　　冯仲平： 　　不是俄德之间谈。实际上这个事情也暴露了欧盟内部的分裂，如何和俄罗斯处理这个关系，实际上欧洲人现在也是没有一个声音。 　　主持人： 　　感觉最开始我们谈这个话题是俄罗斯和乌克兰之间的“斗气”，“断气”引发的冲突。但实际上，谈到现在我们觉得好像欧盟不仅是个受害者，欧盟好像应该也是一个利益忧关方了。 　　季志业： 　　对，事实上这样。当然俄罗斯对乌克兰采取这个行动也含有另外一层含义在里面。乌克兰这些年来，尽管从颜色革命以后，他在政治上应该说是偏离俄罗斯，一心想加入北约，加入欧盟，但是他还要享受俄罗斯给他优惠的天然气价格。 　　实际上，俄罗斯从2006年就明确宣布了，未来几年要逐步抬价，要根据欧洲同样的价格来出售给你。但是，一开始想一下子就把价格抬上来，但是后来因为乌克兰方面的反对，那我们逐步抬价，几年以后我们是要达到这个水平的，这个是一个大的背景。 　　另外很重要的，俄罗斯对尤先科总统在任上一种强烈的反俄情绪是非常不满。所以我认为这个里边也有俄罗斯想通过天然气事件，“斗气”的方式降低尤先科总统在乌克兰的威信。你比如说，俄罗斯一开始提出来给乌克兰的天然气价并不是说现在提到450美元一千立方米，而是210美元一千立方米，这个还是个优惠价。同时他给格鲁吉亚的价格是250美元，应该说给乌克兰的价格还是比较优惠的。但是，乌克兰方面提出来201美元，这个时候俄罗斯就提出来那我就450美元，并不是说俄罗斯要整乌克兰，不是，而是通过这些行动要向乌克兰人民证明你们这个总统不为你们的利益考虑。恰恰今年年底，乌克兰要进行总统选举。所以我在想，俄罗斯这个行动里边也有让反对俄罗斯的乌克兰总统在乌克兰民众当中他的威信能够有所降低，我想这个杠杆还是能够起一定的作用。 　　主持人： 　　最后一点时间请冯所长给我们来预测一下，因为现在捷克总理还在莫斯科，欧盟怎么办？这个事情最终能不能解决？欧盟能不能够尽快的用上天然气？ 　　冯仲平： 　　我觉得欧洲现在当然是两个办法，短期来看，他肯定要通过外交的办法施压，一个是向莫斯科施压，一个就是向乌克兰施压。而且说实在的，俄罗斯也好，乌克兰也好，都对欧盟还是有所求的，特别是乌克兰。刚才季院长谈到，乌克兰实际上对欧洲是有期待的。应该说，这次他也是没有得到他希望得到的东西，这是一个短期的办法，实际上他还有外交牌可以打。长远来看，我估计他要搞能源多元化，因为他觉得这个东西太不保证了。 　　主持人： 　　如果接下来继续发展的话，怎么才能最终解决问题呢？乌克兰得到了自己想要的东西，俄罗斯也觉得达到了目的。然后才会让欧洲最终从那边受益。这个事情的确是非常复杂的一个事情，也是值得关注的一个事情。 　　今天非常感谢两位专家到演播室来就这个话题接受我们的采访，谢谢你们二位。 　　好，观众朋友，今天的《今日关注》节目就到这里结束了，感谢您的收看，再见。