浙江杭州“11.15”地铁工地重大塌陷事故

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事故现场： 事故过程： 2008年11月15日15时20分，浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地（露天开挖作业）发生地面塌陷事故，造成长约100米、宽约50米的正在施工区域塌陷，施工现场西侧路基下陷达6米左右，将施工挡土墙全部推垮，自来水管、排污管断裂，大量污水涌出，同时东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻，导致施工塌陷区域逐渐被泥水淹没。事故造成在此处行驶的11辆汽车下沉陷落（车上人员2人轻伤，其余人员安全脱险），施工人员7人死亡、14人下落不明。 据初步调查，浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段建设单位为杭州地铁集团有限公司，设计单位为北京城建设计研究总院，施工单位为中国中铁股份有限公司中铁四局，监理单位为上海同济工程项目监理咨询有限公司。 经初步分析，此次事故暴露出五个方面的问题：一是企业安全生产责任不落实，管理不到位；二是对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；三是对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；四是劳务用工管理不规范，现场管理混乱；五是地方政府有关部门监管不力。 ——摘自国务院安全生产委员会办公室2008年11月18日事故通报 腾讯网新闻中心专题网页中有事故过程的动画示意。 最新动态： 浙江杭州萧山区杭州地铁1号线湘湖站“11.15”塌方事故，至20日14时，已发现9人死亡，还有12人失踪，抢险救援工作仍在继续。 事故后续： 杭州地铁工程全线暂停施工。 浙江省安委会办公室部署开展建设工程安全大检查，切实加强重点行业领域安全监管工作。 部分媒体：“调查发现杭州地铁事故工程被转包四次”。 新华网新华时评:任何“权威”观点都要接受事实的检验。“做到新闻舆论的开放、透明，让人民群众来判断，接受事实的检验”。 《齐鲁晚报》11月19日，中铁四局杭州地铁一号线湘湖站常务副总经理梅小峰向外界透露，事故原因有三：一是土质，这段是淤泥质黏土；二是坍塌段路面是主干道，车流量大；三是近期持续性降雨。 《上海商报》11月17日，4万亿如何绕开杭州地铁塌陷悲剧。“大量基础设施建设仓促上马、大干快上，由此引发大大小小的质量安全事故，产生大量的豆腐渣工程，严重抵消了政府公共投资的正面效果。政府花钱搞基础建设，本来就容易导致监管角色缺位，而一旦发生钱权交易现象，被牺牲掉的往往是工程质量及公众生命安全。” 截至11月21日中午，中国中铁股份有限公司网站、中国中铁四局集团网站上都还未见到有关本次地铁工程事故的新闻报道。 【反思】 1. 重大安全事故频发的原因，除了监管问题之外，是否还有安全法律不健全、不到位的地方？（和西方成熟的安全法规相比而言，我们的安全法规尚不健全，执行体制仍存一定缺陷。） 2. 舆论媒体是否存在选择性发声伪公正做法？多数只提事故表面现象问题，不挖掘体制缺陷。 部分媒体甚至缺乏起码工程常识，混淆了“转包”与“分包”两个概念。从媒体报道中可知：该项目至多只有一次“转包”，即“中国中铁股份有限公司”将项目转包（或是“分包”）给了自己的子公司“中国中铁四局集团有限公司”，“转包四次”的说法并不成立。“中国中铁四局集团有限公司”与工地工人间属于“承包商”与“分包商”关系，放之四海皆如此。 3. 中国中铁股份有限公司也好、中国中铁四局集团也好，是不是流血牺牲的场面见得太多了，杭州地铁工地事故根本就不算大事情，不用在自己网站上披露一下，哪怕是披露应对措施也成。